Задолженность по уплате страховых взносов и пеня, возникшие в период действия части 2 статьи 52 Закона Украины «Об общеобязательном государственном социальном страховании от несчастного случая на производстве и профессионального заболевания, повлекших утрату трудоспособности» за весь период 2010 года, могут быть взысканы и после 1 января 2011 года
19 февраля 2013 года коллегия судей Судебной палаты по административным делам Верховного Суда Украины, рассмотрев в порядке письменного производства дело по иску отделения исполнительной дирекции Фонда социального страхования от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний Украины в г. Ровеньки Луганской области (отделение Фонда, Фонд соответственно) к государственному предприятию «Р» в лице обособленного подразделения «Ш» (ГП «Р») — о взыскании пени, установила следующее.
В июле 2011 года отделение Фонда обратилось в суд с иском, в котором просило взыскать с ГП «Р» в пользу истца пеню в сумме 1 538 072,90 грн, начисленную за выявленные факты нарушения уплаты страховых взносов.
В обоснование иска сослалось на то, что в нарушение пункта 2 части 2 статьи 45, части 2 статьи 52 Закона Украины «Об общеобязательном государственном социальном страховании от несчастного случая на производстве и профессионального заболевания, повлекших утрату трудоспособности» от 23 сентября 1999 года № 1105-XIV и подпунктов 4.12, 4.13 и 4.14 Инструкции о порядке перечисления, учета и расходования страховых средств Фонда социального страхования от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний Украины, утвержденной постановлением правления Фонда от 12 июля 2007 года № 36 (Инструкция), страховые взносы на общеобязательное государственное социальное страхование от несчастных случаев ответчик перечислил не в полном объеме, поэтому в соответствии с актом проверки правильности начисления, полноты и своевременности перечисления страховых взносов и расходования средств Фонда от 1 июня 2011 года № 51 за период с 1 января 2010 года по 31 марта 2011 года ГП «Р» начислена вышеуказанная пеня.
Луганский окружной административный суд постановлением от 5 августа 2011 года исковые требования удовлетворил в полном объеме.
Донецкий апелляционный административный суд постановлением от 26 сентября 2011 года решение суда первой инстанции отменил, в удовлетворении исковых требований отказал.
Апелляционный суд, отменяя решение суда первой инстанции об удовлетворении исковых требований, исходил из того, что на время принятия субъектом властных полномочий решения о начислении пени правовые нормы, которые бы устанавливали такую ответственность страхователя за просрочку уплаты страховых взносов в отделение Фонда, не существовали.
Высший административный суд Украины определением от 23 октября 2012 года постановление Донецкого апелляционного административного суда от 26 сентября 2011 года отменил, постановление Луганского окружного административного суда от 5 августа 2011 года оставил в силе.
В заявлении о пересмотре судебных решений Верховным Судом Украины на основании, предусмотренном пунктом 1 части 1 статьи 237 Кодекса административного судопроизводства (КАС) Украины, ГП «Р» просит отменить определение Высшего административного суда Украины от 23 октября 2012 года и направить дело на новое рассмотрение в этот же суд, ссылаясь на неодинаковое применение кассационным судом одних и тех же норм материального права.
Кассационный суд, допуская это дело к производству Верховного Суда Украины, исходил из того, что заявитель приложил копию определения Высшего административного суда Украины от 24 мая 2012 года (№ К/9991/3047/12), в котором иначе, чем в рассматриваемом деле применены одни и те же нормы материального права, а именно: пункты 7 и 10 Заключительных и Переходных положений Закона Украины «О сборе и учете единого взноса на общеобязательное государственное социальное страхование» от 8 июля 2010 года № 2464-VI.
Оставляя в силе решение суда первой инстанции об удовлетворении исковых требований, Высший административный суд Украины согласился с тем, что абзацем 5 пункта 7 Заключительных и Переходных положений указанного Закона предусмотрено взыскание органами Фонда задолженности по уплате страховых взносов и штрафных санкций в соответствии с законодательством, действовавшим на момент их возникновения. Кроме того, коллегия судей не усматривала коллизии в содержании пунктов 7 и 10 Заключительных и Переходных положений этого Закона.
Выполняя требования пункта 1 части 1 статьи 237 КАС Украины по устранению неодинакового применения норм материального права, коллегия судей Судебной палаты по административным делам Верховного Суда Украины исходит из следующего.
Частью 2 статьи 52 Закона Украины «Об общеобязательном государственном социальном страховании от несчастного случая на производстве и профессионального заболевания, повлекших утрату трудоспособности», действовавшей до 1 января 2011 года, было предусмотрено, что за просрочку уплаты страхового взноса в Фонд со страхователя взимается пеня в соответствии с законом. С принятием и вступлением в силу Закона Украины «О сборе и учете единого взноса на общеобязательное государственное социальное страхование» указанная выше норма материального права была отменена, а начисление пени при несвоевременном или неполном начислении и перечислении страховых взносов не предусмотрено.
С 1 января 2011 года на основании постановления Фонда от 30 ноября 2010 года № 31 утратила силу и Инструкция, согласно которой отделение Фонда выявило нарушение порядка уплаты страховых взносов.
В то же время в соответствии с абзацем 5 пункта 7 Заключительных и Переходных положений Закона Украины «О сборе и учете единого взноса на общеобязательное государственное социальное страхование» взыскание задолженности по уплате страховых взносов по действующим видам общеобязательного государственного социального страхования и сумм штрафных санкций, начисленных и/или не уплаченных в период до 1 января 2011 года, в том числе страховых взносов, срок уплаты которых на 1 января 2011 года не наступил, осуществляется фондами общеобязательного государственного социального страхования в соответствии с законодательством, действовавшим на момент возникновения такой задолженности или применения штрафных санкций. Погашение задолженности с использованием средств, поступающих в счет уплаты единого взноса, запрещается.
По мнению коллегии судей, задолженность в связи с неуплатой страховых взносов, а значит, и пеня за весь период 2010 года, может быть взыскана и после 1 января 2011 года, поскольку такая задолженность по уплате взносов и пеня возникли в период действия части 2 статьи 52 Закона Украины «Об общеобязательном государственном социальном страховании от несчастного случая на производстве и профессионального заболевания, повлекших утрату трудоспособности». При этом коллегия судей отмечает, что в соответствии с решением суда первой инстанции, с которым согласился и суд кассационной инстанции, задолженность по уплате пени в сумме 1 538 072,95 грн, начисленной 1 июня 2011 года, возникла исключительно за 2010 год.
При таких обстоятельствах по рассматриваемому делу Высший административный суд правильно применил нормы материального права, поэтому оснований для удовлетворения заявления ГП «Р» нет.
Учитывая изложенное и руководствуясь статьями 241, 242, 244 КАС Украины, коллегия судей Судебной палаты по административным делам Верховного Суда Украины постановила:
— в удовлетворении заявления ГП «Р» в лице обособленного подразделения «Ш» отказать.
Постановление является окончательным и обжалованию не подлежит, кроме случая, установленного пунктом 2 части 1 статьи 237 КАС Украины.
(Постановление Верховного Суда Украины от 19 февраля 2013 года. Дело № 21-432а12. Председательствующий — Кривенко В.В. Судьи — Гусак Н.Б., Кривенда О.В., Панталиенко П.В., Терлецкий А.А., Коротких А.А., Маринченко В.Л., Прокопенко А.Б., Титов Ю.Г.)
© Юридична практика, 1997-2024. Всі права захищені
Кількість адвокатських балів | Вартість |
---|---|
Відеокурс з адвокатської етики | 650 грн |
10 адвокатських балів (включаючи 2 бали за курс з адвокатської етики) | 2200 грн |
16 адвокатських балів (включаючи 2 бали за курс з адвокатської етики) | 3500 грн |
8 адвокатських балів (без адвокатської етики) | 1800 грн |
Щодо додаткової інформації
Email: [email protected]
Тел. +38 (050) 449-01-09
Пожалуйста, подождите…