Создание регламента съезда для Совета судей Украины — ключевой вопрос, поскольку отсутствие регламентированных правил проведения стало одной из причин, по которой главный судейский форум, первый этап которого проходил 19–20 июня с.г., не смог принять отдельные кадровые решения. Правда, это нормотворческое задание для новоизбранных членов Совета судей Украины оказалось не из легких. Подобно законодательным продуктам, проект регламента уже проходил несколько чтений, но это не помогло избежать разночтений отдельных его положений.

12 сентября с.г. высший орган судейского самоуправления продолжил свою работу (напомним, 5 сентября с.г. в его работе был оглашен перерыв) по рассмотрению проекта регламента съезда. Проанализировав поправки, предложенные рабочей группой накануне заседания, члены Совета судей поддержали его последнюю редакцию за исключением нескольких дискуссионных пунктов.

Речь идет о положениях, регулирующих порядок формирования рабочих органов съезда. В частности, в ходе обсуждения возник вопрос: является ли президиум рабочим органом съезда, и могут ли в его состав входить лица, которые не являются делегатами съезда? Мнения членов Совета судей разделились. Кто-то говорил о том, что президиум не является рабочим органом съезда. В частности, судья Киевского апелляционного хозяйственного суда Михаил Новиков отметил, что, согласно логике статьи 126 Закона Украины «О судоустройстве и статусе судей», этот орган не является рабочим. Так, в части 3 упомянутой нормы идет речь о том, что наивысший орган судейского самоуправления избирает путем открытого голосования президиум съезда в количественном составе, который определяется решением съезда. Президиум организует работу съезда судей Украины. И только в следующем пункте, части 4 статьи 126, законодатель прописывает, что съезд судей Украины обсуждает и утверждает повестку дня и регламент работы съезда, избирает счетную комиссию, секретариат и другие рабочие органы съезда. «Эти положения свидетельствуют о том, что президиум не является рабочим органом. Ведь рабочие органы избираются только после утверждения президиума», — констатировал г-н Новиков. В пользу такой точки зрения, по мнению некоторых членов Совета, свидетельствует и практика проведения судейских форумов, которая показывает: в президиуме могут находиться приглашенные гости, например первые лица государства. Другие члены Совета судей Украины, напротив, считали, что поскольку президиум должен организовывать работу съезда, он является рабочим органом, следовательно, в его состав должны входить только те лица, которые являются делегатами.

Озвучивались и другие альтернативные решения. Скажем, судья Апелляционного суда г. Киева Олег Присяжнюк предложил вначале создать почетный президиум для открытия работы съезда, а потом уже рабочий. Следует отметить, что этот, на первый взгляд, незначительный процедурный вопрос является принципиальным, ведь впоследствии эти разночтения могут привести к тому, что коллегиальное решение съезда судей по формальным основаниям может быть поставлено под сомнение (скажем, по причине того, что председательствующий не является его делегатом). «Мы можем прийти к тому, что решение съезда будет подписано не делегатом. Такого просто не может быть!» — отметила председатель Совета судей, судья Верховного Суда Украины Валентина Симоненко. В результате после длительных дискуссий было принято решение поручить рабочей группе, которая занималась подготовкой этого регламента, доработать соответствующие положения с тем, чтобы уже 15 сентября с.г. Совет судей смог принять проект документа во втором чтении и в целом.

В рамках подготовки к проведению следующего этапа ХІІ внеочередного съезда судей был принят ряд решений, в частности относительно места проведения — главный судейский форум продолжит свою работу 25–26 сентября в Конгресс-холле столичного Президент-отеля.