В 2015 году средний показатель исполнения судебных решений составил всего 25%. Более того, количество имущественных споров постоянно увеличивается, поэтому вопрос эффективности исполнительного производства становится критически важным.

29 апреля в Верховный Совет Украины внесен законопроект №4544, направленный на усовершенствование процедуры временного ограничения должника в праве выезда за границу в случае его уклонения от исполнения судебного решения, которая теоретически является действенным механизмом принуждения к исполнению обязательств.

Проектом предлагается дополнить статью 377¹ Гражданского процессуального кодекса (ГПК) Украины, регулирующую эту процедуру, такими положениями: 1) неявка исполнителя не препятствует рассмотрению вопроса; 2) решение исполняется немедленно, а его обжалование не останавливает исполнение; 3) временное ограничение может быть снято судом, который его наложил.

Действующей редакцией статьи 377¹ ГПК Украины установлено, что вопрос временного ограничения права должника на выезд за границу решается судом немедленно на основании представления госисполнителя и при его участии. Пунктом 12.3 Инструкции № 512/5 по организации принудительного исполнения решений также определено, что заверенная копия соответствующего судебного решения не позднее следующего рабочего дня направляется государственным исполнителем в органы Государственной пограничной службы Украины для исполнения.

К сожалению, наличие вышеуказанных норм не обеспечивает эффективности процедуры временного ограничения права на выезд за границу, ведь закон прямо не определяет ни возможности принятия решения при отсутствии в суде исполнителя, ни порядка вступления решения в силу. В результате должник, узнав о риске ограничения права на выезд за границу, практически всегда имеет приблизительно неделю на то, чтобы спокойно уехать.

Снятие ограничения — тоже проблемный вопрос. Так, согласно пункту 12.4 Инструкции №512/5, ограничение снимается в случае вынесения исполнителем постановления об окончании исполнительного производства на любых основаниях, кроме признания должника банкротом и направления исполнительного документа в другой орган исполнительной службы. Тем не менее исполнители иногда выносят такие постановления, не снимая ограничения, тем самым нарушая права должника на свободное передвижение. Особенно грубо нарушаются эти права в отношении должников, исполнивших судебные решения.

С учетом вышеизложенного принятие законопроекта № 4544 должно способствовать увеличению процента реально исполненных судебных решений.

КОНОПКА Игорь — юрист ЮК FCLEX, г. Киев