Единый государственный реестр судебных решений (ЕГРСР) — это ключевой публичный показатель результатов деятельности судебной системы и, наверное, самый популярный информационный портал среди представителей юридического сообщества. Алгоритм функционирования данного ресурса сегодня регулируется Порядком ведения Единого государственного реестра судебных решений утвержденным постановлением правительства от 25 мая 2006 года № 740 «Об утверждении Порядка ведения Единого государственного реестра судебных решений» (с последующими изменениями). Но уже с 1 октября 2018 года для реестра будут действовать новые правила. 19 апреля с.г. Высший совет правосудия (ВСП) реализовал одну из новых своих функций (предписания пункта 13 части 1 статьи 3 Закона Украины «О Высшем совете правосудия», части 4 статьи 3 Закона Украины «О доступе к судебным решениям»), утвердив новый Порядок ведения ЕГРСР, который уже вступил в силу, но будет введен в действие только нынешней осенью. Новые правила были разработаны ВСП совместно с Государственным предприятием «Информационные судебные системы» и Государственной судебной администрацией (ГСА) Украины, которая, собственно, и обеспечивает ведение этого реестра (пункт 10 части 1 статьи 152 Закона Украины «О судоустройстве и статусе судей»). О главных новациях утвержденного ВСП порядка ведения ЕГРСР мы расскажем далее.

В утвержденном порядке дается следующее определение ЕГРСР — это государственная информационная система, которая входит в состав Единой судебной информационной системы и обеспечивает сбор, учет (регистрацию), накопление, хранение, защиту, поиск и просмотр информационных ресурсов реестра и их образов. При этом оговаривается, что со дня начала функционирования Единой судебной информационно-телекоммуникационной системы (ЕСИТС) реестр переходит в ее состав. Напомним, что создание ЕСИТС было предусмотрено новым процессуальным законодательством: система начнет функционировать через 90 дней со дня опубликования ГСА Украины в газете «Голос України» и на веб-портале судебной власти соответствующего объявления.

Главные новации содержатся в модернизированных правилах общего доступа для пользователей. Так, новый алгоритм предусматривает две категории пользователей — «авторизованные» и «неавторизованные». Для последних предоставление бесплатного круглосуточного доступа к образам информационных ресурсов ЕГРСР осуществляется через официальный веб-портал «Судебная власть Украины». Авторизованным пользователям (то есть лицам, получившим полномочия на доступ к информационным ресурсам реестра с помощью собственной электронной цифровой подписи) такой доступ предоставляется с помощью электронного кабинета. Как уточняется в порядке, со дня начала функционирования ЕСИТС сервис электронного кабинета начинает функционировать как сервис официальной электронной почты.

Для реализации права доступа к судебным решениям и особым мнениям судей, внесенных в реестр, неавторизованным пользователям предоставляются возможности поиска, просмотра, копирования и распечатки судебного решения или его части с соблюдением требований нового порядка. Авторизованным пользователям могут дополнительно предоставляться другие опции работы с образами информационных ресурсов реестра.

Полный доступ к информационным ресурсам реестра обеспечивается с помощью электронного кабинета исключительно для авторизованных пользователей. Как предписывают новые правила, разрешение на полный доступ предоставляется судьям, работникам аппаратов судов, в том числе для обеспечения выдачи копий судебных решений из реестра, членам и уполномоченным работникам секретариата ВСП, Высшей квалификационной комиссии судей (ВККС) Украины, уполномоченным лицам Национального антикоррупционного бюро Украины (НАБУ), Национального агентства по вопросам предотвращения коррупции (НАПК), Национального агентства Украины по вопросам выявления, розыска и управления активами, полученными от коррупционных и других преступлений (АРМА), ГСА Украины и ее территориальным органам, а также работникам администратора ЕГРСР. Для сравнения: сейчас круг субъектов, которым представляется карт-бланш в части доступа к реестру, значительно уже. Согласно действующему порядку, разрешение на полный доступ к судебным решениям предоставляется судьям, членам и уполномоченным работникам секретариата ВККС Украины, работникам аппарата судов, ГСА и ее территориальных управлений, НАБУ, администратора реестра с учетом служебных обязанностей указанных лиц путем аутентификации пользователя. Причем сейчас разрешение на полный доступ указанным пользователям предоставляется и аннулируется руководством соответствующих органов, тогда как в новом порядке отдельным субъектам (судьям, членам ВСП и ВККС Украины) по их обращениям к администратору реестра предоставляется разрешение на полный доступ на все время занятия соответствующей должности. Уполномоченным лицам НАБУ, НАПК, АРМА, ГСА Украины и ее территориальных органов, работникам администратора реестра предоставляется разрешение на полный доступ до дня его аннулирования, но не дольше чем до дня увольнения такого работника. Для остальных лиц (за исключением сотрудников ВСП, НАПК и АРМА, для которых сейчас опция полного доступа вообще недоступна) правила пользования в этой части не меняются. Согласно утвержденному ВСП порядку, разрешение на полный доступ предоставляется и аннулируется: работникам аппарата суда — председателем суда; работникам секретариата ВСП — его председателем; работникам секретариата ВККС — ее председателем; уполномоченным лицам ГСА Украины — ее председателем, уполномоченным лицам территориальных управлений ГСА Украины — их начальниками; работникам администратора реестра — его руководителем; уполномоченным лицам НАПК — председателем; уполномоченным лицам АРМА — его председателем. В новом своде правил конкретизируется, что администратор реестра осуществляет регистрацию пользователя после поступления официального письма, подписанного лицом, предоставившим разрешение на полный доступ к судебным решениям, в котором указываются срок действия разрешения, должность, фамилия, имя, отчество лица, которому предоставлено разрешение. Также устанавливается, что администратор реестра осуществляет аннулирование регистрации пользователя в случае нарушения им требований пользования ЕГРСР. Повторно полный доступ такому пользователю не предоставляется. При этом администратор может ограничить доступ авторизованному пользователю в электронном кабинете в случае нарушения требований законодательства, нового порядка или правил использования ЕГРСР.