Безусловно, назначение по приговору суда наказания в виде лишения свободы на определенный срок по своей сути не подразумевает возможность свободного общения с друзьями и близкими. Вместе с тем украинская пенитенциарная система сделала такое общение почти невозможным, не говоря уже об ограничениях, которые терпит человек, только подозреваемый в совершении преступления, но в отношении которого применена мера пресечения в виде взятия под стражу.

Вместе с тем в стране гарантируются права семьи, родителей и детей, а потому полностью запретить общение содержащимся под стражей и отбывающим наказания в местах лишения свободы нельзя. Другое дело, что и свидания предоставляются не иначе как по решению руководства соответствующего СИЗО или колонии. А правила, по которым они предоставляются, на законодательном уровне весьма нечетки.

Так, в частности, согласно действующим сегодня положениям статьи 12 Закона Украины «О предварительном заключении», свидания с родственниками или другими лицами может предоставляться взятым под стражу администрацией места предварительного заключения только по письменному разрешению следователя или суда, осуществляющего уголовное производство, не менее трех раз на месяц. При этом продолжительность свидания устанавливается самой администрацией от одного до четырех часов.

Полагая, что такие рамки чрезвычайно жестоки, а многие вопросы остаются на усмотрение администрации, тем самым создавая коррупционные риски, народный депутат Украины Татьяна Слюз выступила с законодательной инициативой по изменению ситуации. В частности, зарегистрированным ею 15 августа 2013 года законопроектом «О внесении изменений в некоторые законодательные акты Украины относительно усовершенствования процедуры предоставления свиданий заключенным и лицам, взятым под стражу» (рег. № 3094), предлагается подкорректировать указанную выше норму, а именно: установить, что взятым под стражу гражданам свидания с родственниками или другими лицами предоставляются еженедельно, длительностью четыре часа.

Иностранным гражданам, как и сегодня, потребуется дополнительно согласие МВД Украины для предоставления свиданий с сотрудниками посольства страны своего гражданства, однако регулярность и продолжительность будут такими, как и для граждан Украины.

Еще больше поправок субъект законодательной инициативы предлагает внести в Уголовно-исполнительный кодекс (УИК) Украины.

Так, в части 1 статьи 110 УИК Украины народный депутат предлагает четко установить, что кратковременные свидания для осужденных длятся четыре часа (а не «до четырех часов», как это предусмотрено сейчас), а долгосрочные — трое суток (а не «до трех суток»). Причем кратковременные свидания с родственниками и другими лицами предлагают предоставлять еженедельно, а не ежемесячно, как сегодня.

Аналогичные поправки предлагается внести и в часть 2 статьи 73 УИК Украины, регулирующую права осужденных за совершение преступлений военнослужащих — им также предлагают давать кратковременные свидания раз в неделю по четыре часа (а не раз в месяц длительностью до четырех часов).

Кроме того, предлагается улучшить и положение осужденных к пожизненному лишению свободы, установив в части 5 статьи 151 УИК Украины, что такие лица имеют право на кратковременные свидания (такой же продолжительностью — четыре часа) не ежеквартально, как сегодня, а ежемесячно.

Однако наиболее значимую правку народный депутат Украины Татьяна Слюз предлагает внести в статью 51 УИК Украины, исключив из нее часть 3. Нормами действующего законодательства установлено, что осужденным к аресту запрещаются свидания с родственниками и другими лицами, за исключением адвокатов или других специалистов в сфере права, имеющих по закону право на оказание правовой помощи лично или по поручению юридического лица, а также запрещается получение посылок (передач) и бандеролей, за исключением содержащих предметы одежды по сезону.

Отметим, что это не единственная законодательная инициатива г-жи Слюз по гуманизации поведения с осужденными и взятыми под стражу лицами. Так, 28 августа 2013 года ею был зарегистрирован также законопроект «О внесении изменений в Закон Украины «О предварительном заключении» (относительно получения передач и посылок лицами, взятыми под стражу)» (рег. № 3133).

Автор предлагает в статье 9 этого закона уточнить, что взятые под стражу лица имеют право получать передачи или посылки и денежные переводы и передачи без количественных ограничений. Соответственно из статьи 14 предлагается исключить такую меру поощрения, применяемую к лицам, взятым под стражу, как получение дополнительно одной посылки или передачи.

В целом можно полагать, что такие нормы не только улучшат положение заключенных и взятых под стражу (и сегодня при правильном подходе к руководству места содержания под стражей или отбывания наказания можно воспользоваться такими же правами), но и существенно снизят уровень коррупции в органах пенитенциарной системы и СИЗО, поскольку вопросы, отданные на откуп администрации, будут четко урегулированы законом.

Впрочем, пока это только законодательная инициатива. Будет ли она поддержана, станет известно уже в сентябре, когда Верховный Совет Украины соберется на свою очередную сессию.