Недавно Львовский дом культуры железнодорожников был удостоен чести принять в своих стенах авторитетнейших адвокатов Украины, представителей бюрократического аппарата адвокатуры (в хорошем смысле слова). Знаменательной эта встреча была хотя бы потому, что происходила впервые. Собрать представителей адвокатского цеха вместе пока удавалось только на съезде (раз в шесть лет). Хотя проблемы, стоящие перед адвокатурой, требуют к себе более пристального внимания.

Жестче и оперативнее

Открыл заседание председатель Высшей квалификационной комиссии адвокатуры Украины (ВККАУ) Сергей Сафулько. О проблемах в работе квалификационно-дисциплинарных комиссий адвокатуры (КДКА) и ВККАУ в общем-то ничего нового для присутствующих он не сказал. Проблемы существуют уже не один год. Другое дело, что выступавший обозначил акценты в деле их разрешения в свете новой программы работы ВККАУ.

В частности, одна из самых главных задач, поставленных перед ВККАУ, — наладить оптимальный ритм работы, поскольку ни материальное, ни финансовое обеспечение деятельности комиссии не осуществляется. Ведь ВККА должна работать в интересах украинских адвокатов.

При этом намереваются осуществить следующие мероприятия:

1. Зарегистрировать Высшую квалификационную комиссию адвокатуры в установленном порядке.

2. Обеспечить Высшую квалификационную комиссию адвокатуры служебным помещением.

3. Обеспечить работу Высшей квалификационной комиссии адвокатуры необходимой оргтехникой.

4. Обеспечить систематические дежурства членов Высшей квалификационной комиссии адвокатуры (хотя бы один день в неделю), а заседание Высшей квалификационной комиссии адвокатуры проводить раз в месяц.

5. Требует коренного изменения подготовка вопросов, рассматриваемых Высшей квалификационной комиссией адвокатуры, безусловное соблюдение требований Закона Украины «Об адвокатуре», Положения о Высшей квалификационной комиссии адвокатуры относительно соблюдения сроков и порядка рассмотрения заявлений, жалоб, обеспечения полноты этого рассмотрения и принятия объективных решений, соблюдения регламента Высшей квалификационной комиссии адвокатуры.

Будем совещаться

Решено провести совещание председателей региональных квалификационно-дисциплинарных комиссий адвокатуры с целью улучшения работы, где объективно проанализировать положение вещей в украинской адвокатуре, дать оценку ее работе.

Также решено повысить ответственность членов Высшей квалификационной комиссии адвокатуры за порученные вопросы, в частности, за подготовку вопросов, выносимых на ее заседание, за соблюдение Регламента ВККАУ.

Было обращено внимание на необходимость продолжить работу, направленную на полное выполнение как Высшей квалификационной комиссией адвокатуры, так и региональными комиссиями своих функций, в частности:

— окончить проведение проверок деятельности региональных квалификационно-дисциплинарных комиссий адвокатуры, обсуждение результатов проверок и принятие соответствующих решений;

— следует доработать Программу и Порядок сдачи квалификационных экзаменов, поскольку эта работа недопустимо затянулась;

— необходимо переориентировать региональные комиссии по выдаче свидетельств и решению дисциплинарных дел на работу, направленную на обеспечение адвокатской деятельности, на повышение авторитета украинской адвокатуры.

Экзамен только по месту жительства

Г-н Сафулько в своем выступлении также обратил внимание на тот момент, что многие кандидаты на право получения адвокатского свидетельства сдают экзамены не по месту жительства. Однако это законно только при наличии особого разрешения ВККАУ, и ни в каком другом случае. Также было акцентировано внимание на том, что адвокаты, получившие свои свидетельства в странах бывшего СССР, или работавшие в так называемых правовых кооперативах, после принятия Закона «Об адвокатуре» могут получить адвокатское свидетельство только на общих основаниях — путем сдачи квалификационных экзаменов.

Ситуация взрывоопасна

Председатель КДКА Донецкой области Станислав Башенко обратил внимание на проблему участия адвокатов в деле по назначению (статья 47 УПК). Задолженность государства по оплате за эту работу достигла больших размеров, притом, что сумма оплаты сама по себе мизерная (15 грн в день), адвокаты все равно не получают и ее. Мало того, они обязаны еще платить страховые взносы в Пенсионный фонд. Поэтому среди адвокатов Донецкой области зреет серьезное недовольство этой ситуацией.

«Спасибо партии родной…»

Несколько неприятный осадок остался оттого, что отдельные лидеры адвокатуры при ведении подобных мероприятий не могут избавиться от стиля советских партсобраний. Помните: «Спасибо товарищу… за наше счастливое детство», дальше — бурные и продолжительные аплодисменты и принятие на себя повышенных соцобязательств в ближайшем квартале. На этот раз «спасибо» говорили другому товарищу за издание Единого реестра адвокатов Украины.

«Схаменулися!»

Хотя законопроект Сергея Соболева «Об адвокатской деятельности и адвокатуре Украины» был внесен еще 3 февраля 2003 года, «верхушка» руководящего аппарата адвокатуры задумалась о работе над новым профильным законом только сейчас. Кстати, «ЮП» при поддержке Комитета ВС по вопросам правовой политики дважды проводила масштабные мероприятия, посвященные реформированию адвокатуры и новым законопроектам: и всеукраинская конференция «Будущее адвокатуры Украины» (13—14 декабря 2003 года), и «Реформирование адвокатуры Украины» (17 марта этого года). Благодаря замечаниям, высказанным на них, законопроект Сергея Соболева подвергся изменениям и на сегодняшний день существует уже в третьей редакции.

И вот только сейчас определена как одна из приоритетных задач ВККАУ — доведение проекта Закона Украины «Об адвокатуре» до такого состояния, в котором он был бы наиболее приемлем для украинских адвокатов, максимально защищал интересы адвоката и предоставлял бы ему все необходимые полномочия для исполнения своих конституционных обязанностей.

Высшая квалификационная комиссия адвокатуры заявляет также о необходимости уделить значительное внимание вопросу урегулирования налогообложения украинских адвокатов, поскольку в свете нового Закона Украины «О налоге на доходы физических лиц» существует значительная неопределенность налогообложения доходов адвоката. В связи с этим ВККАУ намеревается разработать положения, которые позволили бы адвокатам как самозанятым лицам платить в предусмотренном законом порядке налог на приемлемых для них условиях. ВККАУ намеревается также решать вопрос относительно взносов в Пенсионный фонд Украины и Фонд социального страхования Украины, что требует первоочередного анализа и рекомендаций специалистов в области налогообложения.

Все согласились, а что дальше?

Конечно, участники горячо приветствовали презентованные руководством ВККАУ планы. Остается посмотреть, как эти планы воплотятся в жизнь и насколько своевременно.