Движение на пути к восстановлению районных советов в г. Киеве отмечено трудностями: помимо политических, возникли и юридические препятствия. 27 января с.г. постановлением судьи Окружного административного суда г. Киева Алексея Огурцова фактически был приостановлен процесс по «районным» выборам в столице — Центральной избирательной комиссии запрещено совершать какие-либо действия по их подготовке на неопределенный срок. Решение принято в рамках обеспечения иска. Предметом же самого иска выступает оспаривание правомерности постановления ЦИК от 25 декабря 2015 года об оглашении начала избирательного процесса. Иск подала общественная организация «Наждак», поддержанная рядом народных депутатов. По мнению истца, решение о назначении первых местных выборов должен был принять Киевсовет, а не ЦИК. Следующее заседание суда назначено на 9 февраля с.г.: согласно календарному плану, к этому моменту истекают сроки внесения кандидатур в состав избиркомов (крайний срок для подачи кандидатур депутатов — 2 марта 2016 года).

Примечательно, что было приостановлено решение о начале избирательного процесса, тогда как решение о назначении выборов сохраняет свою силу. Как известно, Киевский городской совет 23 июля 2015 года принял решение «Об управлении районами города Киева». Было установлено, что управление районами в столице осуществляется райсоветами. Данным актом Киевсовет решил назначить первые выборы в десяти районных советах города на 27 марта 2016 года.

26 января 2016 года ЦИК принял ряд постановлений: утвержден календарный план организационных мероприятий, определены избирательные округа и размер залога. Согласно документам, самый низкий залог установлен для Печерского района — 4945 грн (для сравнения: в Деснянском районе залог в три раза больше — 15 730 грн). Ожидалось, что в четырех наибольших районах столицы будут созданы райсоветы, в состав которых входят 54 депутата.

Как заявил «ЮП» один из адвокатов, являющийся депутатом Киевсовета, проблема возникла в том, что судья «не дочитал» Закон Украины «О местных выборах». По состоянию на июль 2015 года Киевсовет имел все основания вынести решение о выборах. Часть 6 статьи 14 Закона предусматривала, что в случае образования новых местных советов первые выборы назначаются Киевсоветом. А в редакции Закона от 4 сентября 2015 года уже говорится о том, что первые выборы депутатов назначаются ЦИК.

Таким образом, постановление суда принято вопреки статье 58 Конституции Украины, согласно которой закон обратной силы не имеет. Об этом сообщил заместитель председателя ЦИК Андрей Магера, называя «ЮП» основные аргументы апелляционной жалобы, поданной на постановление Окружного админсуда г. Киева. Обжалуемое постановление имеет очевидные признаки незаконности, поскольку срывает выборы, отметил г-н Магера. Кроме того, есть сомнения в беспристрастности суда: неясно, на каком основании к производству принят иск организации, которая даже субъектом выборов не является; в то же время суд отклонил ходатайство о привлечении Киевсовета в качестве третьего лица. На вопрос, возможно ли перенесение сроков выборов в связи с приостановлением процесса, Андрей Магера заявил: «Закон исключений не предусматривает». Но при этом добавил, что если в ЦИК будут поступать документы от политических партий, то Комиссия не вправе отказывать в их регистрации.

Если решение суда первой инстанции воспрепятствует избирательному процессу, то не исключаются неблагоприятные последствия для судьи. В этой связи можно вспомнить пример судьи, приостановившего в 2007 году Указ Президента Украины Виктора Ющенко о назначении досрочных парламентских выборов (в отношении судьи Феодосийского горсуда АР Крым Александра Коваленко, вынесшего постановление, было возбуждено уголовное дело по статье 375 УК Украины).