11 апреля 2013 года Европейский суд по правам человека (Евросуд) при­нял решение по делу «Веренцов про­тив Украины», в котором установил ряд нарушений Конвенции о защите прав человека и основоположных свобод, в частности статьи 11 (свобода собраний и объединений).

Евросуд определил, что в украин­ском законодательстве не предусмотрен четкий порядок проведения мирных собраний, а судебная практика по этому вопросу противоречива. Порядок опо­вещения о проведении мирных соб­раний нуждается в урегулировании законодательством, ведь единственным нормативно-правовым документом, который более детально регулирует пра­воотношения в этом вопросе, является Указ Президиума Верховного Совета СССР от 28 июля 1988 года, принятый в несуществующей ныне стране. Таким образом, на Украине уже более 20 лет на законодательном уровне не решается структурная проблема организации проведения мирных собраний.

Итак, Евросуд почти год назад указывал на необходимость рефор­мирования законодательства с целью определения порядка и требований к проведению мирных демонстраций и ограничений по их проведению, так как право на свободу мирных собраний является основоположным правом человека, гарантированным Консти­туцией Украины, что было проигно­рировано украинской властью.

2 октября 2014 года Евросуд при­нял решение по делу «Тимошенко и другие против Украины», в котором указал, что агенты государства нару­шили право заявителей на проведение забастовки, а украинское законода­тельство, регулирующее проведение забастовок работников транспортного сектора, является некачественным.

Так, в сентябре 2011 года сотруд­ники компании «Аэросвит» вышли на забастовку, отстаивая свои трудовые права, и требовали усовершенство­вания технологических процессов при полетах, своевременной выплаты заработной платы, соблюдения других норм трудового законодательства. Но проведение таких акций было запре­щено судом. Суд обосновывал свое решение статьей 18 Закона Украины «О транспорте», которая предусматри­вает, что прекращение работы (забас­товка) на предприятиях транспорта может быть в случае невыполнения администрацией предприятия усло­вий тарифных соглашений, кроме случаев, связанных с перевозкой пас­сажиров, обслуживанием непрерывно действующих производств, а также когда забастовка представляет угрозу жизни и здоровью человека.

Таким образом, Европейский суд установил нарушение статьи 11 (свобода собраний и объединений) Конвенции о защите прав человека и основоположных свобод и присудил выплатить заявителям 20 000 евро компенсации морального вреда.

СОШЕНКО Юрий — юрист ЮФILF, г. Киев