Учитывая важность Украины на антимонопольной карте мира, Международная ассоциация юристов (IBA) поддержала идею Ассоциации юристов Украины (АЮУ) провести общую конференцию по конкурентному праву именно в Киеве.
На фото: вице-президент IBA Майкл Рейнольдс (слева) и президент АЮУ Валентин Загария

В списке конференций, проводимых при участии Международной ассоциации юристов, наконец-то появилось украинское мероприятие — предложение Ассоциации юристов Украины провести в Киеве совместную конференцию, посвященную актуальным как в экономике, так и в юридической практике вопросам конкуренции, было успешно реализовано.

8-9 декабря с.г. в киевском «Прези­дент отеле» состоялась I Конференция по конкурентному праву стран СНГ, собравшая ведущих специалистов отрасти. Кроме практикующих юристов из разных юрисдикций, в работе конференции приняли участие представители регуляторных органов и судов. Особо отметим активность Антимонопольного комитета Украины (АМКУ), который выставил докладчика в каждой сессии конференции.

На открытии конференции выступили президент АЮУ Валентин Загария, первый заместитель председателя АМКУ Рафаэль Кузьмин, вице президент ІВА Майкл Рейнольдс, председатель некоммерческого партнерства «Содействие развитию конкуренции в странах СНГ» Василий Рудомино. Последний, в частности, подчеркнул важность интеграции украинских и российских юристов в мировое сообщество, чему в немалой степени способствует участие в подобных масштабных мероприятиях IBA. А благодаря тому, что оргкомитет конференции состоит из практикующих юристов, она несет еще и несомненную практическую пользу участникам.

Пленарную часть конференции открыл первый заместитель председателя АМКУ Юрий Кравченко, сделавший специальный доклад о состоянии антимонопольной политики Украины на современном этапе. Начав с оценки конкурентной среды и деятельности АМКУ по противодействию нарушениям законодательства о защите экономической конкуренции, г-н Кравченко также остановился на вопросах адвокатирования конкуренции и приоритетах работы Комитета.

Далее участники конференции могли услышать доклады (среди панелистов каждой сессии были представлены юристы, практикующие в разных юрисдикциях) и обменяться мнениями относительно развития антимонопольного законодательства и правоприменительной практики, борьбы со злоупотреблениями доминирующим положением на рынке, особенностей получения разрешений на экономическую концентрацию, противодействия «основному противнику» конкуренции — картельным сговорам, а также относительно особенностей внутрикорпоративного контроля за соблюдением антимонопольного законодательства.

Так, заместитель председателя Феде­ральной антимонопольной службы Рос­сии Павел Субботин рассказал о развитии антимонопольного законодательства и практики его применения в Российской Федерации. Доклад содержал немало полезной информации для украинских юристов, ведь АМКУ выступает за расширение своих полномочий по образцу ФАС РФ. Г-н Субботин, в частности, детально остановился на «третьем антимонопольном пакете» — последних изменениях в антимонопольное законодательство РФ, которые вступят в действие с 6 января 2012 года. Среди прочего, «третьим антимонопольным пакетом» уточняются требования к антиконкурентным соглашениям и согласованным действиям, уточняются критерии монопольно высокой цены и закрепляется право правительства Российской Федерации определять правила недискриминационного доступа к объектам инфраструктуры товарных рынков в сферах естественных монополий.

Впервые в российском законодательстве появилось определение «картель», под которым понимается незаконное соглашение между конкурентами на рынке, реализация которого приводит или может привести к следующим последствиям: установлению и поддержанию цены, разделу товарного рынка, отказу от заключения договора с определенным покупателем либо прекращению производства товаров при наличии спроса. Согласно последним изменениям, только за картельный сговор будет предусмотрена уголовная ответственность по статье 178 УК РФ. Согласованные действия выводятся из-под действия этой статьи. Детальнее вопросы картельных сговоров были рассмотрены в ходе отдельной сессии (модераторы — управляющий партнер ЮФ «Антика» Алексей Кот и юрист МЮФ Clifford Chance Дмитрий Слободенюк).

И основной вопрос, на котором, так или иначе, акцентировали внимание все докладчики — реализация программ освобождения от ответственности в случае добровольного предоставления информации о картеле. О наработках АМКУ в этом направлении рассказал госуполномоченный Сергей Шершун, который отметил, что на лояльное отношение может рассчитывать не только первый участник картеля, сообщивший о сговоре, но и, в меньшей мере, другие участники, предоставляющие информацию, ранее неизвестную конкурентному ведомству. Помимо финансовых санкций, обсуждались особенности привлечения должностных лиц участников картелей к уголовной ответственности — практика государств, где такая ответственность существует, подтверждает ее эффективность.

Интересные замечания относительно программ Leniency высказали партнер МЮФ Baker & McKenzie Антонина Ягольник (Киев) и партнер МЮФ White & Case Григорий Чернышов (Москва). Тимур Бондарев (ЮФ Arzinger) и Олег Мальский (ЮФ AstapovLawyers) рассказали о частно-правовых инструментах защиты от нарушений конкурентного законодательства, Дмитрий Слободенюк сделал доклад относительно европейских подходов к параллельному поведению участников рынка, а Роман Сывый (концерн «Галнафтогаз»), на примере рынка бензинов, проанализировал, чем антиконкурентный сговор отличается от параллельного поведения.

Теме картелей было посвящено и выступление специального гостя конференции — Алана Райли, профессора Школы права Университета Лондона. Он говорил о путях усовершенствования антимонопольного режима стран СНГ.

Официально

Киевские встречи

7—9 декабря 2011 года состоялся третий официальный визит делегации Международной ассоциации юристов на Украину. Помимо участия в работе I Конференции по конкурентному праву стран СНГ, программа визита включала встречи с представителями Антимонопольного комитета Украины и со студентами, а также торжественный прием Ассоциации юристов Украины и обед с партнерами ведущих юридических фирм Украины.

Так, во встрече в АМКУ приняли участие вице-президент IВА Майкл Рейнольдс (Великобритания), сопредседатель Европейского форума IВА Василий Рудомино (Россия) и президент АЮУ Валентин Загария. АМКУ представляли первый заместитель председателя Рафаэль Кузьмин, заместитель председателя Лариса Колесник и начальник отдела международных связей АМКУ Елена Гукалова. Во время встречи речь шла об особенностях антимонопольного законодательства Украины и перспективах его усовершенствования. Рафаэль Кузьмин рассказал о том, что с начала формирования антимонопольного законодательства независимой Украины эксперты, к числу которых входил и он, брали за основу правовой режим Японии и Соединенных Штатов Америки. В то время самой главной была необходимость правового регулирования процессов демонополизации и приватизации. Со временем, исходя из европейского курса интеграции Украины, в законодательство начали имплементировать соответствующие нормы, которые применяются в Евросоюзе. И этот процесс продолжается и в настоящее время.

8 декабря Майкл Рейнольдс и Валентин Загария встретились со студентами третьего курса факультета правовых наук Национального университета «Киево-Могилянская академия». Г-н Рейнольдс представил структуру и деятельность Международной ассоциации юристов, в частности молодежное крыло организации.

Используя опыт, полученный в качестве партнера юридической фирмы Allen & Overy, Майкл Рейнольдс поделился идеями относительно выбора перспективных для молодых юристов отраслей права. По его мнению, это — антимонопольное, финансовое и банковское право, право интеллектуальной собственности и судебные разбирательства. Со своей стороны, Валентин Загария посоветовал студентам сконцентрироваться на изучении процессуального права, ведь, по его словам, судебная практика всегда будет одной из самых востребованных на Украине.