27 сентября с.г. Окружной административный суд г. Киева признал противоправным и недействительным решение Высшей квалификационной комиссии адвокатуры (ВККА)при Кабине­те Министров Украи­ны № VI/17-878 от 10 августа с.г. «Об утверждении порядка созыва, подготовки проведения учредительных конференций адвокатов региона (в Автоном­ной Республике Крым, областях, городах Киеве и Севастополе) и Учредитель­ного съезда адвокатов Украины» в части пунктов 1, 10, 11, 13 и 19 этого решения (то есть в части, касающейся проведения учредительных конференций адвокатов в регионах). Соответствующий иск был подан адвокатом из Донецка Олегом Беляевым (см. «Юридическая практика» № 38 (769) от 18 сентября с.г.). К иску в качестве третьих лиц на стороне истца присоединились: Харьковская областная КДКА, Закарпатская областная КДКА, Донецкая областная КДКА, Киевская областная КДКА — суд учел, что к ним применены предписания спорного решения путем обязания этих КДКА провести единые учредительные конференции адвокатов региона, «что, несомненно, указывает на вероятность нарушения прав указанных лиц обжалуемым решением». Дело слушалось в порядке письменного производства. Решение вступит в законную силу в соответствии со статьей 254 КАС Украины.

Суд, в частности, установил, что Высшая квалификационная комиссия адвокатуры является контролирующим органом, который устанавливает порядок и координирует деятельность КДКА или их палат. При этом суд подчеркнул, что действующим законодательством Украины не определены полномочия Высшей квалификационной комиссии адвокатуры о созыве конференций или других собраний адвокатов соответствующих регионов, независимо от их формы. А также обратил внимание, что деятельность ВККА возможна исключительно в разрезе и в пределах предоставленных ей Законом полномочий.

Далее в решении говорится, что Высшая квалификационная комиссия адвокатуры фактически приняла на себя полномочия по организационному обеспечению проведения учредительных конференций адвокатов региона, нарушив тем самым требования о принятии спорного решения в пределах предоставленных ей полномочий.

Более того, учитывая, что ВККА при утверждении порядка созыва, подготовки проведения учредительных конференций адвокатов региона (в Автономной Республике Крым, областях, городах Киеве и Севастополе) и Учредительного съезда адвокатов Украины урегулировала вопросы, которые уже урегулированы Законом Украины «Об адвокатуре и адвокатской деятельности», суд счел необходимым подчеркнуть, что вопросы организации и деятельности адвокатуры отнесены к исключительной компетенции Верховного Совета Украины путем принятия законов Украины, которые имеют высшую юридическую силу по сравнению с другими нормативно-правовыми актами, поэтому приобретение таких полномочий другими субъектами властных полномочий недопустимо.