9 сентября с. г. в помещении Верховного Суда Украины состоялась встреча исполняющего обязанности Председателя ВСУ Владимира Стефанюка с Уполномоченным по правам человека Верховного Совета Украины Ниной Карпачевой и Уполномоченным по правам человека в Российской Федерации Олегом Мироновым.

На встрече г-н Стефанюк подчеркнул, что в последнее время правосознание граждан качественно возросло. Все большее количество субъектов обращается с жалобами в суд за восстановлением своих нарушенных прав. Граждане более не воспринимают суд, как карательный орган, а видят в нем защитника прав и законных интересов. Значительно увеличилось количество споров по гражданским и административным делам, оппонентами в которых выступают гражданин и госорганы (на 14 % по сравнению с прошлым годом). Люди начали более сознательно относиться к защите своей чести и достоинства, деловой репутации, поскольку рост числа такого рода судебных исков заметно увеличился (на 55 %). Как позитивную тенденцию Владимир Стефанюк охарактеризовал уменьшение количества уголовных дел, которые, однако, превалируют над остальными категориями судебных дел. Он также обратил внимание присутствующих на снижение числа трудовых споров (на 35 % в сравнении с предыдущим годом), касающихся выплаты заработной платы, вопросов незаконного увольнения и восстановления на работе. По мнению г-на Стефанюка, это свидетельствует о повышении в сознании должностных лиц и чиновников роли закона, уважения к правам человека.

Исполняющий обязанности Председателя Верховного Суда уделил особое внимание проблемам в сфере административных правонарушений. Ведь сегодня многие государственные органы, составляя админпротоколы, предусматривающие наказание в виде денежных штрафов, фактически применяют к субъектам, совершившим административные проступки, меры взыскания. Это противоречит общим принципам европейского права, потому что полномочия по применению мер взыскания априори должны принадлежать органам правосудия.

Владимир Стефанюк с положительной стороны охарактеризовал расширение полномочий судебной системы в вопросах санкционирования ареста и передачи на рассмотрение судов дел, связанных с нарушениями правил дорожного движения. «Очень важно, что сегодня судья, а не инспектор Государственной автомобильной инспекции решает вопросы о наложении штрафов за нарушения правил дорожного движения», — сказал г-н Стефанюк.

На следующем этапе осуществления судебной реформы, по его мнению, необходимо принять ряд кодексов: Об административных правонарушениях, Гражданский, Уголовно-процессуальный. «После вступления в силу этих законов суды действительно смогут работать непредвзято и независимо», — резюмировал Владимир Стефанюк.

Уполномоченный по правам человека в РФ Олег Миронов в ответном выступлении напомнил, что в России также осуществляется судебная реформа и что у Украины и России немало общих проблем. В этой связи он выразил свое твердое убеждение в необходимости создания новых судебных органов: мировых судов, судов присяжных, венатильных судов, занимающихся делами несовершеннолетних, административных судов.

Олег Миронов также обратил внимание на то, что Украина отменила смертную казнь, а в пяти статьях Уголовного кодекса РФ до сих пор содержится мера наказания в виде смертной казни. Однако Президент РФ наложил мораторий на исполнение приговоров по таким видам наказаний. А Конституционный Суд РФ принял постановление, в котором содержится положение, что пока во всех субъектах РФ не будут действовать суды присяжных, ни один суд не может выносить смертный приговор. Пока только в 9 субъектах РФ из 89 функционируют такие суды. Он подчеркнул, что этот новый судебный институт очень сложен для общественного понимания. Так, в Саратове, где работал

г-н Миронов, был создан суд присяжных, но присяжные и народные заседатели, «как правило, оправдывали явных убийц, в отношении которых имелись все доказательства по делу».

По мнению Олега Миронова, Уполномоченный по правам человека — это дополнительный государственный механизм для защиты прав и законных интересов граждан. Однако в демократическом правовом государстве наиболее эффективная форма защиты прав человека — это судебная защита. В противовес этому он заметил, что «к сожалению, еще есть те судьи, которые зависят от приказов начальства, денежного мешка. Коррупция не обошла и судебные органы». Также г-н Миронов обратил внимание на то, что зачастую судьи неправильно истолковывают принцип состязательности сторон в ходе судебного рассмотрения дела. Он считает, что многие судьи пассивно выслушивают позиции сторон, хотя обязаны объективно исследовать доказательства по делу с целью выявления истины.

Олег Миронов положительно отозвался о принятии на Украине Закона («О судоустройстве Украины». — Прим. авт.), согласно которому в состав квалификационных комиссий судей, решающих вопросы ответственности судей, досрочного прекращения их полномочий, входят представители Уполномоченного Верховного Совета Украины по правам человека.

Далее выступил заместитель Председателя Верховного Суда Украины, Председатель Судебной палаты по уголовным делам Василий Маляренко. Говоря о взаимодействии судей и омбудсмана Нины Карпачевой, он подчеркнул, что при выборе видов наказания к преступникам судьи используют обобщенные данные социальных явлений, которые публикуются в ежегодном сборнике Уполномоченного по правам человека. Г-н Маляренко подчеркнул, что, изучив состояние пенитенциарной системы, проблемы бедности и безработицы, судьи все больше акцентируют внимание на использовании альтернативных мер наказания.

Василий Маляренко также поведал, что сейчас осуществляется усиленная работа по принятию Уголовно-процессуального кодекса, поскольку в действующей кодификации существует ряд положений, требующих изменений. Он выразил надежду, что в ближайшее время УПК будет принят. Г-н Маляренко рассказал присутствующим, что проект этой кодификации прошел экспертизу во многих зарубежных странах и был признан одним из наиболее демократичных в Европе. Он пришел к выводу, что принятие УПК послужит новым импульсом для продолжения работы по утверждению прав и свобод человека в государстве.

Председатель Совета судей Украины, заместитель Председателя Судебной палаты по гражданским делам Верховного Суда Украины Виктор Кривенко в своем выступлении обратил внимание на хроническое недофинансирование судебной власти. В связи с этим он высказал мнение, что «нищий суд не может защищать права человека». На его взгляд, каким бы доскональным не был закон, он остается глухим и мертвым, если не хватает средств для судов.

Завершила украинско-российский диалог Уполномоченный Верховного Совета Украины по правам человека Нина Карпачева. Она отметила, что статья 55 Конституции Украины породнила суды и Уполномоченного по правам человека, представляющего несудебную систему защиты этих прав и свобод.