Венецианская комиссия обнародовала предварительное неофициальное заключение относительно проекта Закона Украины «О выборах народных депутатов Украины». Заключение основывается на комментариях к законопроекту, предоставленных двумя членами Венецианской комиссии — Айварсом Ендзинсом (Латвия) и Срджаном Дармановичем (Черногория), а также правовым экспертом ОБСЕ — Доном Биссоном.

Итак, эксперты, в целом положительно оценивая законопроект, отмечают, что не были учтены рекомендации европейских структур относительно предпочтительного вида избирательной системы, также проигнорирована рекомендация относительно необходимости разработки единого Избирательного кодекса.

Эксперты позитивно оценили положения законопроекта, которые регулируют права СМИ, спорные вопросы формирования избиркомов и полномочия их членов, предоставление возможности участия в выборах независимым кандидатам и пр. Отдельно отмечается исключение нормы, которая позволяла подавать жалобу лишь в избирательную комиссию высшего уровня или в суд.

Критических же замечаний больше. Это и отсутствие четких критериев и сроков для определения пределов избирательных округов, и неурегулированность возможности оспаривания результатов выборов, и пробелы в контроле за финансированием партий, и дискуссионные нормы относительно статуса и полномочий наблюдателей, организации выборов, а также признания результатов голосования на избирательных участках недействительными на основе произвольных стандартов.

Следует отметить, что это лишь предварительное заключение, цель которого — обратить внимание разработчиков законопроекта на существующие проблемы, а также предложить пути их решения.

На прошлой неделе в рамках визита делегации Венецианской комиссии в Киев также проводились встречи и консультации относительно проекта Закона Украины «Об адвокатуре и адвокатской деятельности», направленного в Комиссию разработчиками — украинской Комиссией по укреплению демократии и утверждению верховенства права. Предварительно эксперты, в целом, положительно оценили этот законопроект, традиционно раскритиковав отдельные положения. Ожидается, что заключение Венецианской комиссии на проект закона об адвокатуре будет утверждено на заседании 14-15 октября 2011 года.