Генеральный партнер 2020 года

Издательство ЮРИДИЧЕСКАЯ ПРАКТИКА
Главная » Выпуск №31 (710) » Важные шаги

Важные шаги

О правовых реформах на Украине сквозь призму двадцати лет деятельности Союза юристов Украины
Валерий ЕВДОКИМОВВалерий ЕВДОКИМОВ: «Сегодня законотворческая деятельность значительно активизировалась, я бы сказал, даже слишком»

Последние полтора года Украина находится в процессе непрерывных реформ. Не успело общество осознать судебную реформу, как ему предлагают налоговую. Еще не закончились дискуссии вокруг изменений в пенсионном законодательстве, как пора обсуждать реформу уголовного процесса и адвокатуры… За ними, прогнозируемо, последуют изменения в жилищное, трудовое законодательство, хозяйственный процесс. Процесс формирования собственного законодательства независимой Украиной будет длиться еще несколько лет, но сегодня, пожалуй, страна переживает действительно наиболее интенсивный период реформ.

Однако реформы на Украине не прекращаются с момента образования государства, свидетелем чего является Союз юристов Украины (Союз), отметивший недавно свое 20-летие. Об основных реформах и роли в них юридического сообщества мы беседовали с председателем Союза, президентом Всемирной ассоциации юристов, председателем Мирового конгресса украинских юристов, заслуженным юристом Украины Валерием Евдокимовым.

— Валерий Александрович, 30 июля с.г. исполнился год, как вступил в силу Закон Украины «О судоустройстве и статусе судей». Что вы считаете главным в этом Законе?

— В первую очередь, Закон изменил доступ к профессии. Статьей 66 Закона определен порядок назначения на должность судьи впервые — вместо собеседований и представлений председателей судов внедрен конкурсный отбор, причем не с помощью субъективного собеседования, а путем двух анонимных тестирований.

Пожалуй, наиболее важно то, что в результате разрушилась административная зависимость судей от председателя суда, который раньше сам подбирал кадры. Сейчас этим занимается квалификационная комиссия, которая и проводит экзамены, и отвечает за профессиональную подготовку судьи, и, соответственно, организует конкурс, который дает возможность каждому занять вакантное место в любом суде.

— Можно ли сказать, что реформа состоялась?

— Судебная реформа, вокруг которой много лет велись дискуссии, стала возможна прежде всего благодаря сильной политической воле. Такой реформы давно ждал Совет Европы, настаивая на выполнении Украиной взятых на себя обязательств. И при ее реализации было учтено мнение экспертов Венецианской комиссии, очень важное и ценное для совершенствования Закона.

Судебно-правовая реформа, которую внедряет власть во главе с Президентом Украины, призвана улучшить условия работы судей, способствовать независимости и престижу судейской профессии. Много уже сделано положительного, но есть и недоработки. Поэтому в рамках реформы Верховному Совету и народным депутатам необходимо продолжать совершенствовать законодательство в этой сфере.

— Сегодня все мы видим, как работают суды по резонансным делам. Постоянно возникают сомнения в независимости судей. Как вы считаете, суды стали более независимы? Стало ли им легче работать?

— Наблюдая за развитием политической ситуации в государстве и использованием некоторыми политическими силами судебных процессов для улучшения своего политического имиджа, Союз обращает внимание граждан Украины, представителей органов государственной, судебной власти и политиков на недопустимость дискредитации судебной системы и судей и на необходимость строго соблюдать нормы Конституции и законов Украины.

Судебное рассмотрение любого дела должно осуществляться с соблюдением принципа верховенства права и требований процессуального законодательства.

Я искренне уверен в том, что судейское сообщество Украины с принятием Закона в ближайшее время вернет себе доверие граждан и будет достойно исполнять свои высокие обязанности во имя законности, справедливости и гуманизма.

— То, что мы видим на экранах телевизоров, дополнительно подтверждает острую необходимость в реформировании Уголовно-процессуального кодекса (УПК). Насколько обнародованный недавно проект может обеспечить надлежащий процесс?

— Принятие нового Уголовного процессуального кодекса — очень важный шаг для правового государства. Ведь до сих пор Украина живет по УПК 1961 года!

Могу с уверенностью сказать, что последний из разработанных проектов соответствует европейским и мировым стандартам, а его принятие позволит решить проблемы, накопившиеся за десятки лет. В нем, помимо прочего, учтена практика Европейского суда по правам человека в части права на защиту и проведения негласных следственных действий.

— Как вы считаете, почему отечественному юридическому сообществу, в частности нашей адвокатуре, так недостает сегодня родства духа и взглядов?

— Реформа адвокатуры, относительно которой много лет подряд продолжаются дискуссии, утверждаются концепции, подписываются меморандумы, принимаются решения съездов адвокатов, вносятся законопроекты, пишутся научные работы и защищаются диссертации, очевидно, состоится в ближайшее время. Этого давно ожидает и Совет Европы, настаивая на выполнении Украиной взятых на себя обязательств. В парламенте зарегистрированы четыре законопроекта, в значительной мере похожие между собой, построенные на концептуальных принципах, наработанных за многие годы и неоднократно обсуждавшихся адвокатским сообществом, прорецензированные международными экспертами. В то же время возникает острая необходимость в последний раз перед принятием Закона «Об адвокатуре» проанализировать законопроекты с учетом современных реалий проведения судебно-правовой реформы на Украине, соблюдения европейских стандартов, усиления адвокатуры как независимого демократического института, учитывая новую концепцию УПК, реформирование судоустройства, прокуратуры и других правовых институтов. Однако хочу отметить то, что Закон не будет одинаково приемлемым для всех, в связи с чем родства духа и взглядов мы не достигнем.

На сегодня каждая новая общественная организация адвокатуры создается как отдельное юридическое лицо ради защиты представительских интересов своих членов. И они не могут встать на защиту тех, кто не является их членами. А между прочим, общественные организации объединяют не более 3 тыс. адвокатов. Я думаю, что проблема не в отечественном юридическом или адвокатском сообществе, а в амбициях руководителей, которые считают себя наилучшими, мешая другим, искажают реформу как таковую.

— Можно ли в принципе уравнять в правах прокуроров и адвокатов? Что для этого нужно?

— Подобной «уравниловки» быть не может. У них, за исключением состязательности в уголовном процессе, совершенно противоположные функции.

Однако, с учетом судебно-правовой реформы на Украине, соблюдения европейских стандартов, усиления адвокатуры как независимого демократического института и исходя из концепции нового УПК, ключевым вопросом формирования новой законодательной базы уголовного судопроизводства является защита прав человека. Поэтому уголовный процесс после принятия УПК будет состязательным, ведь только состязательность может обеспечить установление истины по делу. В этом ключе уравнение прав адвокатов и прокуроров возможно и необходимо.

— Как вы оцениваете нынешнюю законотворческую деятельность правительства и Верховного Совета Украины? Почему большинство законодательных инициатив воспринимается обществом крайне негативно?

— Сегодня их законотворческая деятельность значительно активизировалась, я бы сказал, даже слишком. Появляются законопроекты, принятие которых во многих случаях диктует бизнес и рынок.

По моему мнению, перед принятием важных нормативных актов государства нужно разъяснить гражданам Украины необходимость их принятия. Обосновать положения закона, который будет служить пользе людей и страны, использовать для этого все средства, чтобы граждане понимали, что без должного законодательного урегулирования жизни ни одна страна не может существовать как социальное, демократическое, правовое государство.

— Чем, по вашему мнению, вызвана бе­зумная популярность юридической профессии на Украине? Влияет ли рост количества юридических высших учебных заведений на качество подготовки специалистов по правоведению? Какой должна быть реформа юридического образования?

— Действительно, в последнее время прослеживается тенденция увеличения количества представителей юридической профессии. Не принимая во внимание судебные и правоохранительные органы, деятельность которых зависит от бюджета и регулируется специальными нормативными актами, значительно улучшилось качество правового обслуживания физических и юридических лиц. Это произошло благодаря созданию многих юридических фирм, росту количества адвокатов. Обращает на себя внимание появление высокопрофессиональных молодых юрис­тов. Мне очень нравится их активность, ответственность и настойчивость.

В то же время рост количества юридических вузов негативно влияет на качество подготовки специалистов по вопросам правоведения. Преподавательский состав большинства таких учебных заведений не обеспечивает надлежащего уровня получения юридического ­образования. На Украине фактически не проводится специальная подготовка преподавателей права. С помощью ресурсов Интернета есть возможность заказать какую угодно кандидатскую диссертацию. Кстати, можно спросить любую юридическую компанию, позволяет ли уровень знаний соискателей выполнять профессиональный долг в соответствии с ее требованиями. За исключением отдельных умных молодых специалистов, ответ известен — нет.

Поэтому, безусловно, необходима базовая реформа высшего юридического образования. Однако для того чтобы ее начать, нужно создать общую концепцию реформы, получить выводы специалистов права, разработать и вынести на обсуждение широкой юридической обществен­ности проект реформы.

— Какие средства государственного влияния должны быть сегодня использованы для борьбы с коррупцией в государственных органах, в частности в судах?

— Вопрос борьбы с коррупцией неоднократно обсуждался на разных уровнях. Президент Украины отмечал, что борьба с коррупцией в государственных органах является одним из главных направлений его программы.

Важным аспектом этого процесса являются существенные изменения в ­законодательстве. Однако изменения, которые сегодня имеют место, не соответствуют ни уровню жизни граждан, ни условиям, в которых находится общество, ни требованиям административной реформы.

Ключевым моментом этой проблемы является защита конституционных прав и свобод граждан Украины, то есть призыв Президента «Навстречу людям» должен повсеместно воплощаться в жизнь. Чиновник должен служить народу.

В процессе борьбы с коррупцией в судебной системе сделаны важные шаги. Принят Закон «О судоустройстве и статусе судей», но практика его применения показала, что необходимо вносить процедурные коррективы, устранять несоответствия правовых норм в других законодательных актах.

— Какую роль в процессе становления гражданского общества и правового государства на Украине играет Союз?

— Сегодня одной из важнейших задач на Украине является строительство правового, социального, демократического государства, главными принципами которого должны быть верховенство закона и приоритет прав и свобод человека.

В начале построения самого государства, а именно в 1991 году, юристы органов юстиции, суда, прокуратуры, внутренних дел, безопасности, Института государства и права НАН Украины им. В.М. Корецкого и Национальной украинской юридической академии им. Ярослава Мудрого выступили с инициативой основания всеукраинской добровольной общественной организации — Союза юристов Украины. Главной целью Союза было и остается содействие юристам Украины в удовлетворении и защите своих профессиональных и социальных интересов, в их развитии, гражданской активности, участии в разработке и реализации государственной правовой политики. Юристы — судьи и прокуроры, работники правоохранительных органов и органов юстиции, научные работники и преподаватели права, служащие органов государственной власти и управления, нотариусы, адвокаты, юристы общественных организаций и пр. — объединились для улучшения имиджа юридической профессии, чтобы совместными усилиями способствовать построению демократического правового государства.

На Украине общественные организации — это, в основном, структуры, представляющие корпоративные интересы определенных лиц, и для изменения ­ситуации нужно, чтобы именно юристы становились активнее и воспитывали в себе четкую гражданскую позицию.

— Чего не хватает сегодня Союзу для реализации всех задекларированных задач? И наоборот, чем Союз выделяется среди других объединений юристов?

— Союз отличается от других общественных организаций подходом к формированию своего состава, четко определенной главной целью, формами и методами ее достижения, организационной структурой, организацией управления делами Союза, главное — своим отношением к государству и обществу. Союз открыт для всех юристов Украины независимо от их политических взглядов, профессиональной специализации, ведомственной принадлежности, а также юридических работников в прошлом и тех, кто получает юридическую профессию. Это не вызов моде — это реальность, неразрывная профессиональная связь работников разных направлений правовой деятельности, практиков, научных работников и преподавателей права, а также национальная традиция коллективизма.

За 20 лет своей деятельности Союз сумел стать наиболее влиятельной и активной общественной юридической организацией не только на Украине, но и за ее пределами.

Кроме того, отличает нас от других общественных организаций еще и то, что в добровольной общественной организации не призывают платить членские взносы и не исключают из состава за неуплату. Юристы считают честью стать членом организации, которая в 2011 году отметила свой 20-летний юбилей.

— Какие планы развития СЮУ ставит перед собой?

— Спустя 20 лет деятельности основные задачи Союза остаются неизменными — развитие и труд на благо нашего государства. Также мы содействуем созданию надлежащей правовой основы для активной профессиональной и общественной деятельности, ее социальной защищенности; создаем платформу для сотрудничества между юристами, которые занимаются разными видами правовой деятельности; работаем на повышение престижа юридической профессии и авторитета юристов, воспитание их в духе неуклонного соблюдения законов и норм профессиональной этики.

Также среди наших задач — содействие укреплению связи между юридической наукой, образованием и практикой, расширению демократии и гласности в правотворчестве; участие в организации юридического образования и переподготовке юридических кадров; пропаганда и разъяснение действующего законодательства; развитие сотрудничества юристов Украины с национальными и международными юридическими общественными организациями; изучение опыта зарубежных стран в отрасли права, пропаганда за рубежом законодательства Украины, достижений отечественной юридической науки и образования.

— Какое из последних событий в мире юриспруденции вы бы отметили как наиболее важное?

— В последние годы в государстве на общественное обсуждение неоднократно выносились понятия «законность» и «право», проходили нелегкое испытание на непоколебимость ценности демократии, прав и свобод человека и гражданина.

Стабильный показатель востребованности юристов красноречиво свидетельствует о том, что существует постоянный государственный интерес к профессии, представители которой активно принимают участие во всех жизненно важных сферах бытия.

Символично то, что нынешнее отношение к юристам формируется не в условиях застоя, а в процессе значимых общественных изменений, превращений и реформ.

В этом контексте чрезвычайно важно, что в своей деятельности юристы не были лишены возможности приобщиться к реформам, проводимым в государстве.

Событий произошло довольно много. Пожалуй, надо отметить, что наибольшее значение имели международные площадки, на которых обсуждались актуальные вопросы. Это, в частности, международный саммит «Суды и общество», который проходил 20—22 апреля 2010 года, где обсуждались вопросы судебной реформы на Украине, подходы к совершенствованию системы правосудия, пути укрепления независимости судебной власти, повышения прозрачности судебной системы в соответствии с Европейскими и Международными стандартами.

Нельзя не отметить состоявшееся 17 ­июня

2010 го­да VII собрание ­Ми­ро­вого конгресса украинских юристов. В меро­приятии, которое было посвящено вопросам верховенства права как гарантии демократического развития Украины, приняли участие известные отечественные и зарубежные законодатели.

В 2010 году Союз юристов Украины подписал Меморандум о сотрудничестве и предоставлении консультативной помощи с общественными объединениями юристов из семи стран СНГ.

Много чего важного произошло и в обществе, и в юридическом сообществе. Все это подчеркивает роль юриста в стране, поэтому каждый, кто практикует право, независимо от места работы и должности должен осознавать важность своей миссии. Ведь истинное призвание каждого состоит только в одном — прийти к самому себе, найти собственную судьбу и отдаться ей внутренне, безраздельно и непоколебимо.

— А какова роль Союза юристов Украины в рамках мирового юридического сообщества?

— Союз в течение многих лет занимает активную позицию и играет ведущую роль в деятельности международных юридических объединений, привлекая к диалогу известных юристов, ученых и практиков.

Свидетельством этого является избрание на два срока президентом Всемирной ассоциации юристов председателя Союза юристов Украины. Среди независимых государств наш Союз является наиболее влиятельным и авторитетным.

(Беседовала Ирина ГОНЧАР,
«Юридическая практика»)


Справка редакции

Валерий Александрович Евдокимов

Родился 15 июля 1941 года. Высшее юридическое образование получил в Харьковском юридическом институте (1964 год). Кандидат юридических наук, профессор. Академик Академии экономических наук Украины и Международной академии фундаментальных основ бытия. Работал на должностях следователя, прокурора. В период независимости дважды был избран народным депутатом Украины (II и IV созыва). Первый председатель Высшего совета юстиции Украины (1998—2001 года).

Активный общественный и политический деятель: председатель Союза юристов Украины (с 1995 года); президент Мирового конгресса украинских юристов (с 1998 года); президент Всемирной ассоциации юристов в странах СНГ (с 1998 года); президент Всемирной ассоциации юристов (с 2003 года); президент Международного благотворительного фонда юристов Украины; член Сената Высшей палаты Международного парламента безо­пасности и мира, полномочный министр Парламента; член Верховного суда Международного парламента безопасности и мира (с 2005 года); действующий член Европейской конференции судебного порядка (с 2005 года); великий магистр международной организации «Рыцарский орден справедливости»; член Комиссии по укреплению демократии и утверждению верховенства права при Президенте Украины.

Кавалер ряда государственных и международных орденов, в частности ордена «За заслуги» (полный кавалер); Высшего ордена юстиции Всемирной ассоциации юристов; отличия Международного рыцарского ордена справедливости — ордена Справедливости I степени, награжден множеством общественных и ведомственных наград как на Украине, так и в других странах.

Поделиться

Если вы нашли ошибку, пожалуйста, выделите фрагмент текста и нажмите Ctrl+Enter.

Подписывайтесь на «Юридическую практику» в Facebook, Telegram, Linkedin и YouTube.

0 комментариев
Встроенные отзывы
Посмотреть все комментарии
Slider

Содержание

VOX POPULI

Юридический форум

В урезанном виде

Актуальный документ

Документы и аналитика

Расходы на адвоката

Акцент

Один за всех и каждый за себя

Государство и юристы

Приговор по-новому

Важные шаги

Государство и юристы

Новости законотворчества

О безопасности на футбольных матчах

О защите экономической конкуренции

Виктор Янукович подписал Закон об амнистии

Деловая практика

Рынок электроэнергии на Украине

Документы и аналитика

А не хотите ли бесплатной земли?

Не навреди, исполняя решение…

Книжная полка

Особенности адвокатской деятельности на примерах

Неделя права

Неконфиденциальный договор

Неделя права

Новости из-за рубежа

Суд отказал «Газете.ру» в иске по поводу товарного знака «газета.ru»

Лондонское метро требует у юрфирмы 141,96 млн фунтов стерлингов

Неделя права

Компенсация за трафик

Неделя права

Новости из-за рубежа

Дмитрий Медведев подписал изменения в закон о безопасности персональных данных

Неделя права

Подконтрольная стажировка

Поздравляем с пятидесятилетием!

Новости из зала суда

Судебная практика

Vega намерена отсудить у «Киевстара» 14,5 млн гривен

Вступил в законную силу приговор относительно гражданина Турции

Суд подтвердил неправомерность установления двойного размера арендной платы

Отрасли практики

Две юрисдикции споров с АМКУ

Рабочий график

СТРАНИЦА ИЗ ЕЖЕНЕДЕЛЬНИКА ЮРИСТА

КАЛЕНДАРЬ на неделю

Решения недели

Судебная практика

Размер страхового возмещения

Однородные требования

Обжалование решения ВККС

Самое важное

Подготовка к конференции

Судебная практика

Повсеместная франшиза

Судебная практика

Судебные решения

О мере ответственности страховщика в случае ДТП

Об установлении размера страхового возмещения в случае существенного повреждения застрахованного имущества

Об определении надлежащего ответчика в споре о регрессном возмещении страховой выплаты

Судебная практика

Допрос без защиты

Тема номера

Как «прижать» перевозчика при ДТП?

Первая ласточка

Частная практика

А может, не надо?

Юридический форум

Делайте ставки, господа

Другие новости

PRAVO.UA

Сообщить об опечатке

Текст, который будет отправлен нашим редакторам: