В начале мая с.г. Высший административный суд Украины (ВАСУ) издал информационное письмо № 1198/12/12-12 с целью однозначного применения административными судами норм законодательства, регулирующих вопросы, связанные со взысканием налогового долга с налогоплательщиков — физических лиц.

Порядок взыскания налогового долга с налогоплательщиков регулируется статьями 95—99 Налогового кодекса (НК) Украины, которые устанавливают перечень мер, применяемых налоговым органом с целью погашения налогового долга, в частности, взыскание средств, находящихся в собственности налогоплательщика, а также продажа имущества последнего, пребывающего в налоговом залоге.

Согласно положениям НК Украины, взыскание средств и продажа имущества налогоплательщика осуществляются не раньше, чем через 60 календарных дней с момента направления такому плательщику налогового требования. При этом орган взыскания обращается в суд с иском о взыскании суммы налогового долга с налогоплательщика — физического лица. Его взыскание по решению суда осуществляется государственной исполнительной службой в соответствии с законом об исполнительном производстве.

ВАСУ в своем письме акцентирует внимание на том, что НК Украины установлен особый порядок взыскания налогового долга с налогоплательщиков — физических лиц по сравнению с порядком погашения такого долга юридическими лицами. В связи с этим нормы статей 95 — 99 Кодекса могут применяться к процедуре взыскания налогового долга с физических лиц лишь в той части, которая не противоречит требованиям пункта 87.11 статьи 87 того же Кодекса.

Особенности процедуры взыскания налогового долга с налогоплательщика — физического лица заключаются в следующем.

Во-первых, по содержанию пункта 87.11 статьи 87 НК Украины, процедура взыскания налогового долга с физлица может инициироваться исключительно через обращение органа взыскания с соответствующим иском. Поэтому разрешение дел по иску налогового органа о взыскании налогового долга с налогоплательщика — физического лица должно осуществляться по общим правилам искового производства.

Во-вторых, в порядке искового производства рассматриваются требования о взыскании налогового долга в целом. При этом отдельные процедуры взыскания средств по такому долгу и продажа имущества, которое находится в налоговом залоге, не применяются.

В-третьих, исполнение решения суда о взыскании налогового долга с физического лица — налогоплательщика осуществляется не налоговыми органами, а государственной исполнительной службой в соответствии с законом об исполнительном производстве.

А вот налоговое требование физлицам направляется в том же порядке и на тех же основаниях, что и плательщикам налога — юридическим лицам. Такое заключение вытекает из содержания статьи 59 НК Украины, которая предусматривает унифицированные правила направления налоговых требований всем налогоплательщикам.

При этом правовое значение факта направления налогового требования не различается в зависимости от того, физическому или юридическому лицу оно было отправлено. Как указывает в письме ВАСУ, такое правовое значение заключается в том, что право на взыскание налогового долга возникает у налогового органа через 60 календарных дней с момента отправки плательщику налогового требования.

Таким образом, право на обращение с иском о взыскании налогового долга с физического лица — налогоплательщика возникает через 60 календарных дней с момента направления такому плательщику налогового требования.

Муравьева Катерина — руководитель практики налогового права ЮК Jurimex, г. Киев