В марте 2016 года завершится подготовка проекта Хозяйственного процессуального кодекса Украины (проект). Документ разработан Советом по судебной реформе и, вероятно, будет внесен в парламент Президентом Украины. В рамках общественного обсуждения данного документа обратим внимание на базовые нормы законопроекта, посвященные участникам процесса и определяющие их статус.

Непринципиальные изменения

Представление о том, какие субъекты могут быть участниками хозяйственного процесса, дает уже статья 21 «Дела, относящиеся к юрисдикции хозяйственных судов». Отдельно подчеркивается, что хозсуды не рассматривают данные дела, если одной из сторон выступают физлица, не являющиеся предпринимателями. В частности, хозяйственные суды рассматривают споры, возникающие в связи с осуществлением хозяйственной деятельности и касающиеся заключения, изменения, расторжения и исполнения сделок в хоздеятельности, защиты деловой репутации, имущественных прав автора и смежных прав, ценных бумаг.

Также исключается статья 2, устанавливающая, что суд открывает производство по искам Счетной палаты Украины (в статье 28 проекта данный орган упоминается лишь в качестве возможного ответчика).

Отдельно прописывается, что правосудие в хозяйственных судах осуществляется на основе равенства всех юридических лиц независимо от организационно-правовой формы, формы собственности, подчинения, местонахождения, места создания и регистрации, законодательства, по которому создано юридическое лицо, и других обстоятельств; равенства всех физических лиц независимо от расы, цвета кожи, политических, религиозных и других убеждений, пола, этнического и социального происхождения, имущественного положения, места жительства, языковых или других признаков; равенства физических и юридических лиц независимо от каких-либо признаков или обстоятельств.

Существенные новации предусмотрены в части обеспечения гласности и открытости процесса, но с учетом ряда гарантий сторон процесса (статья 10). Информация о суде, рассматривающем дело, сторонах и предмете иска, а также о других деталях является открытой и подлежит безотлагательному обнародованию на официальном портале судебной власти Украины в порядке, определенном Государственной судебной администрацией. При этом не подлежат разглашению такие сведения: место жительства или пребывания физических лиц с указанием адреса, номера телефонов или других средств связи, адрес электронной почты, регистрационные номера учетной карточки плательщика налогов; регистрационные номера транспортных средств; номера банковских счетов, номера платежных карточек.

В другой редакции изложены нормы, раскрывающие принцип состязательности сторон. Участники дела имеют равные права на осуществление всех процессуальных прав и обязанностей, предусмотренных Кодексом. При этом каждая сторона должна доказать обстоятельства, которые имеют значение для дела и на которые она ссылается как на основание своих требований или возражений, кроме случаев, установленных Кодексом. Каждая сторона несет риск наступления последствий, связанных с совершением или несовершением процессуальных действий.

Статья 15 проекта посвящена принципу диспозитивности. В соответствии с ним суд рассматривает дела не иначе как по обращению лица в пределах заявленных им требований и на основании доказательств, представленных сторонами и другими участниками дела или истребованных в установленных случаях судом. Участник дела распоряжается своими правами относительно предмета спора по своему усмотрению. Такое право имеют также лица, в интересах которых заявлены требования (за исключением лиц, процессуально недееспособных).

Гарантии священнослужителей

Собственно участникам судебного процесса посвящена глава 4 проекта. Согласно статье 39, в делах искового производства участниками выступают стороны и третьи лица, а в делах приказного производства — заявитель и должник.

Исключается статья 18 действующего Кодекса, согласно которой в состав участников судебного процесса входят стороны, третьи лица, прокурор, другие лица, участвующие в процессе.

Участник (акционер) хозяйственного общества, которому принадлежит не менее 10 % уставного капитала общества, может подать в интересах такого общества иск о возмещении убытков, причиненных обществу его должностным лицом (статья 52).

Предлагается ввести «адвокатскую олигополию»: представителем в суде может быть, как правило, адвокат. При рассмотрении дел, цена иска в которых не превышает 100 минимальных зарплат, представителем может быть лицо, достигшее 18 лет и наделенное полномочиями на осуществление представительства в суде.

Отсутствует отдельная статья, посвященная участию прокурора в рассмотрении дел (статья 29 действующего ХПК Украины). В статье 51 проекта указано, что случаях, установленных законом, органы государственной власти, органы местного самоуправления, физические и юридические лица могут обращаться в суд «в интересах других лиц, государственных или общественных интересах» и участвовать в этих делах. Обращаясь в суд, прокурор в иске обосновывает, в чем состоит нарушение интересов государства, а также указывает орган, уполномоченный государством осуществлять соответствующие функции в спорных правоотношениях. При открытии производства указанный орган приобретает статус истца. В случае отсутствия такого органа или отсутствия у него полномочий по обращению в суд прокурор приобретает статус истца.

В статье 60 проекта перечислены «другие участники судебного процесса», в числе которых — помощник судьи, секретарь судебного заседания, судебный распорядитель, свидетель, эксперт, переводчик, специалист, а также знакомый уже по проекту Кодекса административного судопроизводства Украины эксперт по вопросам права.

Новым участником процесса является свидетель (статья 64). При этом лицо имеет право отказаться давать показания в отношении себя, членов семьи или близких родственников. Не подлежат допросу в качестве свидетелей священнослужители и профессиональные судьи, а также другие категории лиц относительно конфиденциальной информации.

Новые обязанности

Права и обязанности участников дела описаны в статье 40 проекта. При этом добавлено новое обязательство для всех участников: подавать все имеющиеся у них доказательства в порядке и сроки, установленные законом или судом, а также «не скрывать доказательства».

Согласно проекту, истец вправе увеличить или уменьшить размер исковых требований только до окончания подготовительного заседания или до начала первого судебного заседания, если дело рассматривается в порядке упрощенного искового производства. По требованиям, связанным с начислением процентов, пени, других аналогичных платежей, зависящим от течения времени, это допускается до принятия решения по делу.

Третьи лица, заявляющие самостоятельные требования относительно предмета спора, могут вступить в дело до окончания подготовительного заседания, тогда как нынешний Кодекс позволяет это сделать вплоть до момента принятия решения. Отдельно прописываются последствия непривлечения к делу третьего лица без самостоятельных требований (статья 49).

Интересным является подход к определению злоупотребления процессуальными правами (статья 41). Под такими действиями подразумевается обжалование судебных решений, которые не подлежат обжалованию, и заявление безосновательного отвода, затягивающего рассмотрение дела; подача «очевидно безосновательного» иска при отсутствии предмета спора или в споре, который имеет очевидно искусственный характер; заключение мирового соглашения, направленного в ущерб правам третьих лиц, умышленное несообщение о лицах, которые должны быть привлечены к участию в деле и т.д.

Таким образом, в вопросе участников хозяйственного процесса проект не предусматривает радикальных новаций. Гораздо меньше он содержит положений, посвященных участию в процессе госорганов, а также субъектов, не осуществляющих хоздеятельности, но не исключает возможность их участия. Кроме того, эксперты указывают на то, что включение или же невключение физического лица в качестве стороны дела позволяет манипулировать подсудностью дела хозсудам. Стороны получат право привлекать свидетелей и экспертов в сфере права, но при этом будут обязаны воздерживаться от целого ряда действий, трактуемых проектом как злоупотребления процессуальными правами.