Говоря об адвокатуре и ее трансформации, нельзя обойти вопрос допуска к профессии. От того, кто придет и что он привнесет в профессию, напрямую зависит не только абстрактное будущее этого института, но и вполне непраздный вопрос о внедрении монополии адвокатов на оказание правовой помощи.
Закон Украины «Об адвокатуре и адвокатской деятельности», принятый 5 июля с.г. (новый Закон), напомним, предполагает полное разграничение адвокатуры и государства, за редким исключением той части, которая пересекается с обязательством государства обеспечить предоставление бесплатной правовой помощи.
К слову, и ныне государство не особо принимает участие в предоставлении права на занятие адвокатской деятельностью. Согласно статье 13 Закона Украины «Об адвокатуре» (действующий Закон), для определения уровня профессиональных знаний лиц, намеревающихся заниматься адвокатской деятельностью, создаются квалификационно-дисциплинарные комиссии адвокатуры.
Однако в их состав, помимо адвокатов, входят судьи, представители управления юстиции и советов депутатов. По новому Закону, в составе КДКА никого, кроме адвокатов, избранных на региональных конференциях, не будет.
Государство в новом Законе довольно четко регламентирует: кто может быть, кто не может быть адвокатом и в каком порядке такой статус приобретается.
Итак, согласно части 1 статьи 6 нового Закона, адвокатом может быть физическое лицо, которое имеет полное высшее юридическое образование, владеет государственным языком, имеет стаж работы в отрасли права не менее двух лет, сдало квалификационный экзамен, прошло стажировку, приняло присягу адвоката Украины и получило свидетельство о праве на занятие адвокатской деятельностью.
Стоит учесть, что полным высшим образованием является образование не ниже образовательно-квалификационного уровня «магистр» (или «специалист» — для получивших образование ранее), полученное в вузах Украины или за рубежом, но признанное на Украине, а в двухлетний стаж работы в отрасли права включается только опыт работы после получения полного высшего образования. Правда, нет ограничений на работу в сфере права по совместительству.
Даже при соответствии вышеизложенным требованиям, адвокатом не может быть лицо, которое:
— имеет непогашенную или неснятую судимость за совершение тяжкого, особо тяжкого преступления, а также преступления средней тяжести, за которое назначено наказание в виде лишения свободы. В этом критерии видится ослабление, поскольку по действующему закону адвокатом не может быть лицо, имеющее судимость. Тяжесть и мера наказания не имеют значения;
— признано судом недееспособным или ограничено дееспособным;
— лишено права на занятие адвокатской деятельностью. Такое ограничение действует в течение двух лет со дня принятия решения о прекращении права на занятие адвокатской деятельностью. Стоит отметить, что лишение права и прекращение — разные правовые конструкции, поскольку прекращение может быть основано на добровольном отказе адвоката в силу определенных обстоятельств. Не будет ли эта норма использована, чтобы такого адвоката лишить возможности снова получить статус? Снова-таки, непонятно, кем должно быть принято решение о прекращении. И вопрос, который возникает в контексте первого пункта, — что делать в случае, если по приговору суда лицу будет запрещено заниматься адвокатской деятельностью на определенный срок, но основное наказание не будет связано с лишением свободы;
— и, пожалуй, наиболее приятный для многих адвокатов пункт, который защитит профессию от уволенных из органов власти юристов, — уволенных с должности судьи, прокурора, следователя, нотариуса (институт увольнения с должности нотариуса, правда, действующему законодательству неизвестен), с государственной службы или службы в органах местного самоуправления за нарушение присяги или совершение коррупционного правонарушения в течение трех лет со дня такого увольнения.
Если кандидат соответствует всем перечисленным требованиям, он может подать в КДКА по месту жительства (обращаем внимание — не регистрации) заявление о допуске к сдаче квалификационного экзамена. Из предписаний статьи 7 нового Закона понятно, что решение о допуске будет приниматься по результатам проверки информации из документов, поданных кандидатом, в целях подтверждения соответствия вышеуказанным требованиям. При этом кандидат должен дать КДКА право на сбор информации о нем, а все органы власти или субъекты частного права обязаны предоставлять имеющуюся информацию. На это у КДКА должно уйти не более тридцати дней, в течение которых КДКА должна либо дать мотивированный отказ в допуске (может быть обжалован в Высшей квалификационно-дисциплинарной комиссии адвокатуры в течение тридцати дней), либо допустить лицо к сдаче экзамена.
Совет адвокатов Украины должен утвердить программу, порядок сдачи и методику оценивания квалифэкзамена. Он же может установить и плату за сдачу квалифэкзамена. До этого КДКА будут руководствоваться нынешними документами.
Однако, в отличие от нынешнего порядка, результатом успешной сдачи квалифэкзамена не будет приведение к присяге и выдача свидетельства о праве на занятие адвокатской деятельностью. КДКА в течение десяти дней может лишь выдать свидетельство о сдаче квалификационного экзамена, действительного в течение трех лет. В случае несдачи экзамена лицо может повторить попытку не ранее чем через полгода, а после повторной неудачи — через год.
Обжаловать отказ в выдаче квалифсвидетельства можно в течение тридцати дней в ВКДКА или суде, но максимум, на что можно рассчитывать — КДКА обяжут повторно принять экзамен. Однако в таком случае обойдется без повторной уплаты платы за сдачу квалификационного экзамена. Кстати, размер платы должен быть достаточным для покрытия расходов на обеспечение деятельности КДКА и ВКДКА, но не превышать трех минимальных заработных плат.
После проверки теоретических знаний кандидату в адвокаты предстоит пройти проверку на готовность самостоятельно осуществлять адвокатскую деятельность. Исключение только для кандидатов, которые к моменту сдачи квалифэкзамена имели не менее года стажа работы помощником адвоката за последние два года перед подачей документов. Для этого кандидата, имеющего на начало стажировки действительное свидетельство о сдаче квалифэкзамена, региональный совет адвокатов направляет на шестимесячную стажировку к адвокату. К руководителю есть свои требования — не менее пяти лет стажа адвокатской деятельности.
От стажера требуется добросовестно соблюдать порядок и выполнять программу стажировки (утверждаются также Советом адвокатов Украины). Отчет об оценке стажировки готовит руководитель и отправляет его в региональный совет адвокатов, а тот, в свою очередь, оценивает его и не позже чем через тридцать дней принимает либо решение о выдаче свидетельства о праве на занятие адвокатской деятельностью, либо о продлении стажировки на срок от одного до трех месяцев.
Насколько долго кандидат в адвокаты может задержаться в стажерах — не указано, возможно, бесконечно, пока региональный совет адвокатов не примет положительное решение. Также не указано, как свидетельство выдается кандидатам, освобожденным от стажировки. Если решение положительное — кандидату предлагается принять присягу адвоката Украины, после чего ему вручается свидетельство о праве на занятие адвокатской деятельностью и удостоверение адвоката.
Таким образом, простой подсчет показывает, что для того чтобы стать адвокатом, лицу понадобится не мене восьми с половиной лет: шесть — на получение полного юридического образования; два — на работу в отрасли права, от одного до трех месяцев — на сдачу экзамена, и еще пару месяцев на принятие решения о выдаче свидетельства. Добавим сюда полгода стажировки и имеем минимум девять лет — и можно предоставлять правовую помощь.
© Юридична практика, 1997-2024. Всі права захищені
Кількість адвокатських балів | Вартість |
---|---|
Відеокурс з адвокатської етики | 650 грн |
10 адвокатських балів (включаючи 2 бали за курс з адвокатської етики) | 2200 грн |
16 адвокатських балів (включаючи 2 бали за курс з адвокатської етики) | 3500 грн |
8 адвокатських балів (без адвокатської етики) | 1800 грн |
Щодо додаткової інформації
Email: [email protected]
Тел. +38 (050) 449-01-09
Пожалуйста, подождите…