Генеральный партнер 2021 года

Издательство ЮРИДИЧЕСКАЯ ПРАКТИКА
Главная » Выпуск №9 (636) » Узаконенный тендер

Узаконенный тендер

О возобновлении законодательного регулирования государственных закупок за счет бюджетных средств

Почти два года понадобилось парламенту, чтобы принять закон, регулирующий проведение закупок товаров, работ и услуг за государственные средства. Предыдущий закон был отменен в 2008 году — в рамках антикоррупционной кампании. Все это время процедуры проведения госзакупок регламентировались постановлением правительства. 11 февраля с.г. за принятие законопроекта № 2263-1 «Об осуществлении государственных закупок» проголосовали 245 народных депутатов Украины. Он еще не подписан Президентом Украины и, судя по всему, даже не направлялся ему на подпись. В самом законе предусмотрено, что он вступает в законную силу через месяц после опубликования.

Основные положения

Законом вводится новый порядок закупки товаров, работ и услуг за государственные средства. В частности, предлагается новая система органов, которые будут осуществлять государственное регулирование и контроль по вопросам государственных закупок (в качестве уполномоченного органа определено Министерство экономики Украины, где создается специальное подразделение); конкретизируются процедуры госзакупок.

Этот закон применяется к заказчикам и закупкам товаров, работ и услуг, которые полностью или частично осуществляются за счет государственных средств, при условии, что стоимость предмета закупки товара (товаров), услуги (услуг) равняется или превышает 100 тыс. грн, а работ — 300 тыс. грн. Предусматриваются следующие процедуры осуществления закупок: открытые торги, двухступенчатые торги, запрос ценовых предложений, предварительная квалификация участников, закупки у одного участника.

Орган обжалования

Одни из наиболее противоречивых и дискуссионных положений закона касаются процедуры обжалования итогов тендеров и определения органа обжалования.

Народными депутатами поддержана следующая модель: с целью рассмотрения жалоб при Министерстве экономики создается и действует орган обжалования.

Этот орган, согласно законопроекту, формируется на основах паритетного участия представителей государственных органов и независимых специалистов по вопросам государственных закупок в составе 14 лиц, из которых не менее трети должны быть с высшим юридическим образованием. Срок полномочий членов органа обжалования составляет 3 года.

В состав органа обжалования от государственных органов делегируются по одному представителю от: Минэкономики, Минюста, Государственного комитета статистики, Госкомпредпринима­тельства, Антимонопольного комитета, Секретариата (ввиду последних изменений — Администрации) Президента Украины, СНБО. При этом представителями госорганов могут быть исключительно государственные служащие.

Еще 7 независимых специалистов включаются в состав органа обжалования по представлению Минэкономики по согласованию сразу с двумя парламентскими комитетами: по вопросам экономической политики и по вопросам финансов и банковской деятельнос­ти. Отметим, что такое согласование лежит вне компетенции комитетов, с учетом правовой позиции Конституционного Суда Украины (см. решение КСУ № 12-рп/2009 от 27 мая 2009 года), на что, в частности, указывалось как в заключениях юридического управления парламента, так и в выступлениях народных депутатов Украины — противников принятия этого законопроекта. Последние усмотрели в органе обжалования аналог Тендерного комитета, непрозрачная деятельность которого послужила в свое время одним из оснований отмены закона о госзакупках.

К полномочиям органа обжалования отнесено рассмотрение жалоб относительно госзакупок, а также систематизация информации относительно нарушений, которые допускаются при осуществлении государственных закупок. Все решения органа обжалования могут быть обжалованы в судебном порядке. Таким образом, вводится достаточно громоздкая двухуровневая система обжалования, которая к тому же представляется недостаточно «независимой», поскольку орган обжалования создается и действует при «заинтересованном» органе госвласти — Минэкономики.

Также отметим, что достаточно много аспектов госзакупок остались неурегулированными. К примеру, только в общих чертах прописана процедура госзакупок с использованием электронного документооборота, а перечень законов относительно особенностей госзакупки отдельных видов товаров работ и услуг составляет 17 пунктов. Соответствующие законы должны быть в течение месяца разработаны Кабинетом Министров Украины и внесены на рассмотрение парламента.

Поделиться

Если вы нашли ошибку, пожалуйста, выделите фрагмент текста и нажмите Ctrl+Enter.

Подписывайтесь на «Юридическую практику» в Facebook, Telegram, Linkedin и YouTube.

0 комментариев
Встроенные отзывы
Посмотреть все комментарии
Slider

Содержание

VOX POPULI

Зарубежная практика

Авторитеты

Самые авторитетные юристы среди женщин

Актуальный документ

Продление срока для устранения недостатков

Государственная практика

Во ВСЮ пустят свежую кровь

Деловая практика

Узаконенный тендер

Законодательная практика

Права потерпевшего — в УК!

Моя юридическая практика

Публиковаться в «ЮП» престижно

Своевременный источник информации

Глубоко ценим, чтим и любим

Неделя права

Признал и растолковал

Судьям КСУ могут вернуть отставку

Торжество нотариусов

Долгожданное разъяснение

Снова Администрация

АМКУ отстаивает позиции в суде

Новости делового мира

Об обмене удостоверений представителей таможенных брокеров

О формировании уставного фонда финансовых учреждений

Новости законотворчества

Решения ВСЮ предлагают обжаловать в ВАСУ

Подозреваемый — еще не преступник

Уточнение процедуры обжалования результатов местных выборов

Новости из зала суда

Приобретение компанией «Корсан» акций «Укртатнафты» законно

Компания «Жерве-Данон» снова отстояла торговую марку

Суд признал недостоверной информацию в отношении Виктора Медведчука

Новости из-за рубежа

Новое основание для пересмотра решений судов

Судей призвали избавиться от корпоративности

Евросуд ожидает реформа

Отменен приговор адвокату С. Берлускони

Новости профессии

Новый статус Академии правовых наук Украины

Назначен заместитель члена Венецианской комиссии

Руслан Кирилюк восстановлен в должности члена ВККС

Минюст установил плату за пользование Единым реестром бланков нотариальных документов

Создан Национальный антикоррупционный комитет

Избрано руководство комитетов АЮУ

Новости юридических фирм

ЮФ «Астерс» открыла вторую экспозицию в рамках «Арт Астерс»

ЮФ «Саенко Харенко» — юридический советник по вопросам реструктуризации на сумму 275 млн дол. США

Валентин Гвоздий принимает участие в проекте по улучшению налогового законодательства

Под куполом

В порядке очередности

Позиция

А был ли мальчик?*

Реестр событий

Уроки кризиса

Слушается в суде

Судебная палата по хозяйственным делам Верховного Суда Украины рассмотрит следующие дела

Судебная практика

Неустойчивое наследство

Судебные дела недели

Дело по иску компании Best Quality Inc направлено на новое рассмотрение

ВСУ удовлетворил кассацию Акционерного коммерческого промышленно-инвестиционного банка

Судебные решения

О нюансах применения финансовых санкций к банку за неисполнение обязательств перед кредиторами

Тема номера

Беспокойство необоснованно

Сообщаем: за вами велась «слежка»

Частная практика

Недостойно-преждевременная инициатива АЮУ

Операция «антикоррупция»

Юридический форум

Бенефис Рафальской

Другие новости

PRAVO.UA

Сообщить об опечатке

Текст, который будет отправлен нашим редакторам: