Услужили реформой — PRAVO.UA
прапор_України
2024

Генеральний партнер 2024 року

Видавництво ЮРИДИЧНА ПРАКТИКА
Головна » Выпуск №36 (715) » Услужили реформой

Услужили реформой

Концепция «административных услуг» разработана на Украине достаточно детально, но в основном на теоретико-научном уровне. Наука продвинулась от полного неприятия термина «услуга» в отношении деятельности госорганов до детального обоснования новой идеологии существования органов государственной власти — идеологии, которая так и не была в полной мере воспринята чиновниками. И действительно, достаточно затруднительно назвать «услугой» работу госслужащих при выдаче справок, разрешений на проведение регистраций и т.д. — создается впечатление, что это, скорее, «одолжение» чиновника, предполагающее не только длительную бюрократическую процедуру, но и определенное вознаграждение (подчас противоречащее действующему законодательству). Исключения, конечно, бывают, но они только подчеркивают общую неутешительную ситуацию.

Что говорить, если на Украине до сих пор нет четкого перечня административных услуг, а отдельные госорганы предоставляют до 100 услуг, не проводя четкой разницы между собственно административными и другими услугами.

Другой неурегулированный вопрос — в административном законодательстве Украины процедурная часть является наименее развитой. Соответственно, чрезвычайно важным является внедрение в сфере управления «рациональных и демократических» административных процедур, в том числе в сфере предоставления управленческих (административных) услуг, детальной регламентации процедур в деятельности органов власти в части их взаимоотношений с физическими и юридическими лицами.

Предвестники реформы

Перечень первоочередных мер, которые следует провести в рамках трансформации сферы предоставления админ­услуг (фактически — подготовительный этап реформы), содержится в Поручении Президента Украины «Относительно обес­печения усовершенствования порядка предоставления административных услуг, повышения их качества, создания благоприятных и доступных условий для реализации физическими и юридическими лицами прав на получение таких услуг».

Среди прочего предполагается провести инвентаризацию всех админуслуг, предоставляемых органами власти (определившись с целесообразностью услуги и субъектом ее предоставления), определить степень монополизации рынка админ­услуг, разработать план мероприятий грядущей реформы.

Параллельно должны быть предприняты меры по улучшению организации предоставления административных услуг — увеличены часы приема для получателей админуслуг (в т.ч. в субботу) и созданы надлежащие условия в помещениях, предназначенных для приема. Представляется, что будет принята модель, уже используемая органами, работающими по субботам (например, отделы РАГС), — выходной будет перенесен на другой день недели (понедельник). «Создавая условия», придется разрешить традиционно сложные вопросы финансирования, а также необходимого количества сотрудников — ведь ранее штаты госорганов были сокращены.

Отдельно отметим «информатизацию» сферы госуслуг — будет создан единый государственный веб-портал административных услуг, на котором предполагается разместить исчерпывающую информацию о видах админуслуг, которые предоставляются физическим и юридическим лицам, субъектах предоставления таких услуг и категориях получателей; о перечне документов, необходимых для получения каждой админуслуги. Также будет возможность загрузки получателями услуги электронной формы заявлений и других документов; возможность представления онлайн-заявки на получение административной услуги и внесение установленной платы за ее предоставление (в случае если эта услуга является платной) с использованием электронной платежной системы; возможность отслеживания состояния прохождения документов относительно предоставления административной услуги.

Единый портал админуслуг должен заработать до конца года, до этого будет запущен экспериментальный городской портал аналогичного наполнения в г. Киеве.

К слову, Киев будет одной из основных площадок по внедрению пилотных проектов реформы сферы админуслуг — наряду с Луганском и Кировоградом. Среди центральных органов госвласти эксперимент проведут на базе МВД — при ГАИ будет создан Центр по предоставлению услуг, связанных с использованием автотранспортных средств.

Законодательное обеспечение

Только за последний год законопроекты «Об административных услугах» вносились на рассмотрение парламента дважды, но были сняты с рассмотрения. Аналогично был отозван и проект Административно-процедурного кодекса. Тем временем Кабинет Министров Украины уже согласовал проект очередной редакции Административно-процедурного кодекса, на очереди — доработанный специалистами Минюста проект Закона Украины «Об административных услугах». Рассматривать и принимать эти нормативные акты собираются одним пакетом. Следующим шагом должно стать установление исчерпывающего перечня админуслуг, которые предоставляются физическим и юридическим лицам, с определением услуг, которые предоставляются на бесплатной и платной основе, размера платы за предоставление каждой админуслуги, которая предоставляется на платной основе. Предполагается, что эти вопросы также будут разрешены на уровне закона.


Факт

Исполнительность

По состоянию на 1 сентября с.г. только Государственная налоговая служба сообщила о том, что будет оказывать административные услуги с продленным рабочим временем. Об этом заявил глава ведомства Виталий Захарченко.

Все налоговые органы должны продлить часы приема получателей административных услуг как минимум до 20:00 в рабочие дни и до 16:00 в субботу.

Кроме того, подразделения ОГНС центрального и регионального уровней обязаны обеспечить создание надлежащих условий и выделение, при необходимости, отдельных помещений, предназначенных для приема получателей административных услуг. При этом будет предусмотрен свободный и удобный доступ к таким помещениям граждан преклонного возраста и лиц с ограниченными физическими возможностями.

Поділитися

Підписуйтесь на «Юридичну практику» в Facebook, Telegram, Linkedin та YouTube.

Баннер_на_сайт_тип_1
YPpicnic600x900
баннер_600_90px_2
2024
tg-10
Legal High School

Зміст

Актуальный документ

Документы и аналитика

Повторная экспертиза

Акцент

Вышивание кресликом

В фокусе

Права адвокатов нарушают в суде

Процессуальная эволюция

Государство и юристы

Новости законотворчества

Об использовании региональных языков

Юрлица получили право регистрации на основании модельного устава

Ставки судебного сбора по искам о возмещении морального вреда останутся прогрессивными?

Государство и юристы

Услужили реформой

Нескучная парламентская осень

Документы и аналитика

Кассация на троих

Подводные камни отмены техосмотра

Книжная полка

Административно-правовые механизмы

Неделя права

«Недостроенный» закон выгоден застройщикам

Посторонним В…

Открытый доступ

Уточняющее положение

Неделя права

Новости из-за рубежа

«Мегафон» оштрафовали за утечку sms

«Газпром» судится с Министерством энергетики Литвы

SAP добилась отмены рекордной компенсации Oracle

Новости из зала суда

Судебная практика

ЮФ «Лавринович и Партнеры» добилась успеха в защите интересов ПАО «Галактон» в украинских судах

Регистрация знака «Корвалол-Дарница» правомерна

По решению суда гостиница «Брянск» вернулась государству

Новости юридических фирм

Частная практика

А. Огренчук избрана зампредседателя Общественного совета при Укргосреестре

«Астерс» предоставила консультации ПРАВЕКС-БАНКУ относительно договора с IBM

«Авеллум Партнерс» консультирует группу Oasis по вопросам приобретения пивзавода «Радомышль»

Отрасли практики

«Развод» по собственному

Разрешение временем

Эмитент уходит за рубеж

Двойное дно гражданства

Муки поручительства

Рабочий график

Суды: задачи на год

КАЛЕНДАРЬ на неделю

СТРАНИЦА ИЗ ЕЖЕНЕДЕЛЬНИКА ЮРИСТА

Решения недели

Судебная практика

Выдача налогового векселя

Правомерные действия Высшего совета юстиции

Самое важное

Квалифтесты от ВККС

Судебная практика

Секреты здоровья

Судебная практика

Судебные решения

Об исковой давности по регрессным требованиям

О нюансах заявления виндикационного иска

Тема номера

Лидеры стоят на своем

Аномальна освіта

Руки до заказа дошли

Скрытое сокращение

Частная практика

Взвешенное решение

Юридический форум

Операция «чистые руки»

Фармрынок Украины через призму Налогового кодекса

Інші новини

PRAVO.UA