В 2016 году стартовала судебная реформа, начало которой ознаменовалось внесением изменений в Конституцию Украины, принятием новых Законов «О судоустройстве и статусе судей», «Об исполнительном производстве», введением института частных исполнителей и началом отбора в Верховный Суд.

Баланс не обеспечен

Логическим продолжением судебной реформы является обновление процессуального законодательства путем изложения Гражданского процессуального кодекса, Хозяйственного процессуального кодекса и Кодекса административного судопроизводства в новой редакции для введения новых принципов и инструментов обеспечения эффективности судебного процесса.

Указанное обновление процессуального законодательства не касается уголовного процесса, который испытал коренные изменения в 2012 году с принятием нового Уголовного процессуального кодекса (УПК) Украины, разработанного совместно с представителями Совета Европы и другими западными специалистами в области права.

При этом УПК Украины 2012 года все же в полной мере не обеспечивает баланса реализации процессуальных прав участников уголовного процесса. Возможность реализации принципа состязательности затруднена, поскольку возможность обжалования действий/бездействия следователей на стадии досудебного расследования ограничена.

Внесенные в УПК Украины изменения должны были быть направлены на устранение этих недостатков. Однако вместо этого в УПК Украины вносятся изменения, которые нарушают основные права человека и приводят к еще большему дисбалансу.

Причиной тому послужило желание власти удержать рычаги влияния на бизнес, политических оппонентов и других неугодных лиц, что идет вразрез с обещаниями, озвученными во время Майдана.

Кроме того, после 2014 года начался целый ряд громких политических процессов, при ведении которых государственное обвинение столкнулось с невозможностью политического преследования и дискриминации по политическим мотивам в рамках, которые существовали на то время в УПК Украины.

Не сумев доказать вину политических оппонентов по процедурам, предусмотренным УПК Украины 2012 года, власть не нашла лучшего способа, как изменить нормы уголовного процесса для возможности беспрепятственного преследования политических оппонентов и других неугодных власти лиц.

Сейчас, когда параллельно идет много громких политических процессов, правоохранительной системе намного проще «пропихнуть» необходимые им изменения путем запугивания депутатов санкциями, чем путем экспертного обсуждения специалистами.

Визуализация некоторых примеров реакции властей на действия неугодных им лиц и их адвокатов демонстрирует, что уголовное процессуальное законодательство изменяется не с целью усовершенствования процесса в целом и достижения баланса прав и обязанностей его участников, а с целью «сведения счетов» с оппонентами.

Использование таких механизмов приводит не только к отступлению от задач уголовного процесса, направленных, в частности, на защиту общества и государства от уголовных правонарушений, охрану прав, свобод и законных интересов участников уголовного производства, соблюдение процедуры, при которой ни одно лицо не будет подвержено необоснованному процессуальному принуждению, а создает в законодательстве признаки избирательности.

Стоит отметить, что при таком активном желании наказать отдельных лиц законодатель не уделяет внимания многочисленным недоработкам в Уголовном процессуальном кодексе, устранение которых могло бы улучшить ситуацию с соблюдением прав представителей сферы бизнеса и обычных граждан: речь идет об исключении возможности правоохранителей злоупотреблять правом на получение разрешения на проведение обыска, установлении процедуры для реальной возможности сопротивления правоохранителям, когда они оказывают давление на должностных лиц предприятия, или, к примеру, об определении механизма обжалования открытия уголовного производства, если оно было осуществлено безосновательно.

Таким образом, идея адаптации украинского законодательства к европейским стандартам рушится, а вместо этого уголовный процесс ставится в зависимость от сложившейся политической ситуации.

СЕРДЮК Виталий — адвокат, партнер АО AVER LEX, г. Киев,

ФЕДОРЕНКО Игорь — адвокат, партнер АО AVER LEX, г. Киев