15 сентября 2015 года Верховный Совет Украины принял Закон «О внесении изменений в некоторые законодательные акты относительно государственных закупок» (о мерах по преодолению коррупции и приведению в соответствие с международными стандартами) (Закон), проект которого был подан Кабинетом Министров Украины.

Этот  законопроект разработан во исполнение Закона Украины «Об основах государственной антикоррупционной политики на Украине (Антикоррупционная стратегия) на 2014–2017 годы» и пунктов 13 и 14 Плана первоочередных мер по преодолению коррупции, утвержденного распоряжением Кабинета Министров Украины от 2 июля 2014 года № 647-р.

Цель законопроекта заключалась в значительном снижении коррупционных рисков, повышении уровня конкуренции путем упрощения участия в процедурах закупки для бизнеса, приведении системы государственных закупок в соответствие с международными стандартами.

Законом предлагается упростить участие в процедурах закупки путем отмены необходимости всем участникам предоставлять документы, подтверждающие соответствие требованиям, установленным в статье 17 Закона Украины «Об осуществлении государственных закупок», а именно — документы, предусмотренные пунктами 1 и 6 части 1 этой статьи.

В частности, пункт 6 статьи 17 Закона Украины «Об осуществлении государственных закупок» предусматривает право заказчика отказать участнику в участии в процедуре закупки в случае, если предложение конкурсных торгов (квалификационное, ценовое предложение) подано участником процедуры закупки, который является связанным лицом с другими участниками процедуры закупки и/или с членом (членами) комитета по конкурсным торгам заказчика.

Примечательно то, что органы Антимонопольного комитета Украины при рассмотрении дел о совершении нарушений, предусмотренных пунктом 4 части 2 статьи 6 Закона Украины «О защите экономической конкуренции» (действия, касающиеся искажения результатов торгов), связанность участников процедуры закупки могут расценивать как одно из косвенных доказательств факта обмена информацией между ними, что привело к устранению конкуренции.

Внесение обозначенных изменений с одной стороны приводит к упрощению участия бизнеса в процедурах закупки. С другой — это упрощение в некоторой степени повышает риски совершения нарушений конкурентного законодательства в виде искажения результатов торгов. В этой связи еще большее значение приобретает эффективная работа Антимонопольного комитета Украины по выявлению и предотвращению таких нарушений.

ЮФ MT Partners