В октябре с.г. под эгидой Института законодательства Верховного Совета Украины и Международного гуманитарного университета в г. Одессе состоялся круглый стол, в котором приняли участие известные ученые в области хозяйственного и гражданского права, в частности академики Мамутов В.К. и Червоный Ю.С., профессора Абрамов Н.А., Подцерковный О.П., Канзафарова И.С., Мин­ченко Р.Н., доценты Мельник С.Б., Степа­нова Т.В., Зилковская Л.М., Квасницкая О.А., Добровольская В.В., Серых Е.В., а также практические работники, в том числе председатель Одесского апелляционного хозяйственного суда Балух В.С., заместитель председателя Одесского областного территориального отделения АМКУ Харченко В.Г. и др.

Основным вопросом круглого стола стало обсуждение Концепции модернизации хозяйственного законодательства на базе Хозяйственного кодекса Украины (ХК) и законопроекта «Об основных принципах хозяйственной деятельности» № 3060, подготовленного Минюстом и недавно внесенного на рассмотрение Верховного Совета Украины. Указанным законопроектом, получившим широкий общественный резонанс в среде юристов, среди прочего предлагается отменить действующий ХК, что послужило основанием для резкой критики данной законодательной инициативы.

В частности, отмечалось, что законопроект № 3060, включающий 23 статьи декларативного характера, по сути, представляет собой краткую выжимку ряда норм ХК, что, впрочем, не помешало авторам представить его в качестве нового краеугольного камня хозяйственного законодательства, несмот­ря на то, что следствием его принятия может стать дестабилизация хозяйственного законодательства. Участниками круглого стола было высказано мнение, что декодификация отрасли возвратит хозяйственное законодательство к его хаотичному состоянию 90-х годов прошлого века.

По мнению директора ИЕПД НАН Украины, академика Мамутова В.К., это может повлечь негативные последствия для состояния экономики в целом, поскольку нестабильность законодательной базы издавна является одним из факторов, тормозящих развитие экономики и негативно влияющих на привлекательность Украины для иностранных инвесторов. Кодифицированный акт в условиях множественности актов хозяйственного законодательства является фактором, существенно влияющим на системность и согласованность правовых норм данной отрасли.

В свою очередь, г-н Червоный резко раскритиковал положения законопроекта № 3060, предусматривающие отмену положений ХК о праве хозяйственного ведения и оперативного управления. В качестве аргумента указан негатив установления права частной собственности на имущество юридических лиц публичного права.

Председатель Апелляционного хозяйственного суда Одесской области Балух В.С. высказал мнение, что предложения по отмене ХК не подкрепляются экономической и правовой необходимостью, а имеют политическую окраску. В то же время история становления в г. Одессе коммерческого суда, который отмечает в этом году свое 200-летие и с момента создания использовал при осуществлении правосудия в том числе Германское торговое уложение, показывает необходимость отражения в кодифицированном законодательстве специфики регулирования хозяйственной деятельности.

Профессор ОНЮА Подцерковный О.П. остановился на том, что принятие законопроекта № 3060 и отмена ХК подорвут гарантии предпринимателей о неприменении к ним административно-хозяйственных санкций, нанесут удар по малому бизнесу и государственным интересам вследствие отмены положений ХК о частных предприятиях, о формах государственной экономической политики, о специфике хозяйствования в государственном секторе экономики и др. В частности, он отметил, что следует перейти к конкретному решению проблем, уточняя положения ГК и ХК в целях их согласования, а не отменять последний, не предлагая ничего нового взамен.

Профессор ОНУ им. И.И. Мечникова Канзафарова И.С. предложила усовершенствовать положения Концепции модернизации хозяйственного законодательства на базе ХК с учетом необходимости четкого разграничения предметов регулирования кодексов для устранения коллизий между ними.

Примечательно, что все присутствующие юристы-хозяйственники и цивилисты высказались в поддержку существования ХК как единого кодифицированного акта хозяйственного законодательства, отметив направления его совершенствования и дополнения.

По итогам круглого стола участники приняли рекомендации, обращенные к властным структурам, о необходимости дальнейшего развития отрасли путем модернизации хозяйственного законодательства на базе действующего ХК, наращивая и совершенствуя его нормы, уменьшая массив специальных законодательных актов, устраняя противоречия с ГК, и т.д. Кроме того, основной акцент был сделан на неприемлемости деструктивных подходов к регулированию хозяйственных отношений, предложенных авторами законопроекта № 3060, в связи с возможными последствиями их практической реализации.

ОБОД Александра — юрист, г. Одесса