Это необычное высшее учебное заведение. Оно не имеет внушительной истории и громкого имени, но делает первые эффективные шаги на пути образовательной деятельности. Здесь, объединенные учебным процессом, вспоминают свои студенческие годы и приобретают новые знания судьи различных судебных инстанций. Речь идет об Академии судей Украины. И. о. ректора академии Ирина Войтюк рассказала «Юридической практике», что же особенного в возглавляемом ею учебном заведении.

— Ирина Анатольевна, расскажите, пожалуйста, об истории возникновения Академии судей Украины. Был ли учтен при ее создании зарубежный опыт?

— Академия судей Украины возникла во исполнение статьи 129 Закона «О судоустройстве Украины», предусматривающей создание такого учебного заведения и определяющей его основные функции. 11 октября 2002 года Президентом Украины был издан Указ «Об Академии судей Украины». Однако фактически Академия начала свою деятельность в марте 2003 года, когда был зарегистрирован ее устав. Основные положения концепции Академии судей Украины сводятся к тому, что было бы целесообразным в течение первых пяти лет ежегодно обучать в академии судей, впервые назначенных на должность, и в дальнейшем раз в пять лет повышать их квалификацию.

Идея создания специализированного учебного и научно-методического заведения для подготовки кандидатов на должность судьи и для повышения квалификации судей родилась не сегодня. Она пришла к нам из Европы. Практически во всех европейских странах существуют аналогичные учебные заведения. Во Франции — это Школа магистратуры, которая работает в двух направлениях: в Бордо осуществляется подготовка кандидатов на должность судьи, а в Париже повышается квалификация судей. В Германии функционирует Академия судей, в Испании и Голландии — центры подготовки судей. В России создана Академия правосудия.

— Какие особенности Академии судей Украины по сравнению с существующими в нашем государстве аналогичными учреждениями?

— Главная особенность нашей академии — это направленность на изучение потребностей именно судей страны в знаниях как по вопросам правоприменения, так и в иных сферах, например, психологии, социологии и т.п., и обеспечение обучения судей по данным проблемам. Это особенно важно в условиях формирующейся законодательной базы, отсутствия единой правоприменительной практики, ротации судейских кадров. Изучение этих потребностей осуществляется разными методами. В частности, мы проводим анкетирование судей, «круглые столы» по подведению итогов обучения, координируем планы судов общей юрисдикции, включаем в наши учебные планы предложения от государственных учреждений, таких как Государственная налоговая администрация, Антимонопольный комитет Украины.

Следующая особенность — преподавательский состав академии. Любая наша учебная программа обеспечивается преподавателями — 80 % из них являются судьями высших судебных инстанций. Этому способствует локализация в г. Киеве Верховного Суда Украины, Конституционного Суда Украины и Высшего хозяйственного суда Украины. В штате академии есть несколько судей Верховного Суда в отставке. Кроме того, на семинары мы приглашаем депутатов, авторов законопроектов, ведущих ученых. Так, например, Академия провела несколько семинаров по изучению Гражданского и Хозяйственного кодексов для судей всех общих апелляционных судов и преподавателей ведущих вузов. Они, в свою очередь, получив у нас информацию от авторов законопроектов, организовывают изучение новых кодексов судьями местных судов.

— Как Академия формирует преподавательский состав?

— Прежде всего мы привлекаем к преподаванию судей Верховного Суда Украины и Высшего хозяйственного суда Украины. Мы также провели анкетирование и пригласили к сотрудничеству наиболее квалифицированных и опытных судей местных и апелляционных судов страны, имеющих опыт работы в должности судьи не менее 10 лет и опыт преподавательской работы.

Хотелось бы поблагодарить судей за активное сотрудничество и отношение к преподаванию. Дело в том, что последний вопрос упомянутой мною анкеты касался уровня оплаты работы, который бы судьи посчитали достаточным. Один из вариантов ответов звучал так — «сочту за честь передать свои знания судьям бесплатно». Показательно, что 67 % анкетируемых избрали именно этот вариант.

— Академия существует уже 9 месяцев. Какими достижениями отмечена ее деятельность? Какие мероприятия — в перспективе?

— Мы провели уже целый ряд общих программ по повышению квалификации в основном для судей местных и хозяйственных судов, впервые назначенных на должность.

Для судей, особенно тех, кто приезжает к нам из регионов, очень полезными и интересными становятся такие формы проведения занятий, как посещение заседаний судебных палат Верховного Суда Украины.

К достижениям Академии можно отнести ряд тематических семинаров: несколько из них были посвящены изучению новых Гражданского и Хозяйственного кодексов, другие касались ценных бумаг. Подошел к концу и семинар по повышению квалификации судей хозяйственных судов, на котором рассматривались вопросы интеллектуальной собственности.

8 декабря у нас начался предпоследний в этом году семинар по повышению квалификации судей общих судов, впервые назначенных на должность. Принимать участие в нем будут эксперты Совета Европы — представители учебных заведений для судей Франции, Испании и Швейцарии.

В наших планах на будущее — организовать при Академии Центр подготовки медиаторов, которые помогут разгрузить судей в психологически напряженных делах. Совместно с украинским центром «Взаимопонимание» мы уже работаем над подготовкой экспериментальных площадок в двух судах (общей юрисдикции и хозяйственном) в г. Киеве.

Планируем также внедрить в нашем вузе

курс дистанционного обучения. На сегодняшний день проводится работа по перенесению курса вексельного законодательства на электронные носители с тем, чтобы использовать его в Центре дистанционного обучения. Мы собираемся постоянно рассылать методические рекомендации, разработки и, возможно, учебную литературу по некоторым курсам. Кроме того, обязательно будет создан чат-форум, и в определенный день судья Верховного Суда будет отвечать судьям-реципиентам на заданные вопросы в режиме on-line.

— С какими проблемами приходится сталкиваться при обучении судей?

— У Академии судей до сих пор нет собственного помещения. На данный момент мы его арендуем в Институте последипломного образования Киевского национального университета им. Тараса Шевченко. И хотя Президент Украины поручил Кабинету Министров и Киевской городской администрации обеспечить Академию судей помещением в г. Киеве, это поручение в дальнейшем было переложено на Государственную судебную администрацию и Киевскую городскую администрацию. Но ведь судебная администрация сама создана не так давно и зданиями не владеет.

Финансирование академии также оставляет желать лучшего. В Законе Украины «О Государственном бюджете на 2004 год» на подготовку лиц для занятия должностей профессиональных судей, повышения квалификации судей и работников аппаратов судов Академией судей Украины предусмотрено 696,2 тысячи гривен, в то время как на подготовку кадров Академией прокуратуры Украины, которая создана уже давно и имеет собственное здание, — больше 9 млн грн. Такие данные в очередной раз свидетельствуют о том, насколько важным для страны является обеспечение достойного правосудия.

— Планирует ли Академия проводить мониторинг эффективности подготовки и повышения квалификации судей?

— Я надеюсь, что когда судьи приедут к нам в следующем году, у нас будет возможность контролировать результаты посещения ими подготовленных Академией мероприятий, начиная с элементарного тестирования по изучаемым предметам и заканчивая мониторингом качества решений, которые выносятся судьями. В наших планах — проводить тестирование и на умение слушать, и на профессиональное знание законодательства, и на умение быстро принимать решения.

Мы также работаем и над тем, чтобы проводить психологическое наблюдение и тестирование кандидатов на должность судей, которые будут обучаться у нас стационарно на протяжении года или более. Но такие мероприятия пока в перспективе.

(Беседовала Светлана ГАВРИНА)