Кабинет Министров Украины отреагировал на требования активистов торговой блокады Донбасса и утвердил Порядок перемещения товаров в район или из района проведения антитеррористической операции (АТО). Документ определяет правовой режим перемещения товаров, в том числе признанных в установленном порядке гуманитарной помощью, через линию соприкосновения и в пределах буферной зоны.

Субъектам хозяйствования разрешено перевозить исключительно продукты питания, лекарства и медицинские изделия в составе гуманитарных грузов, а также так называемые критически важные для Украины товары в соответствии с перечнем и в объемах, которые утверждаются совместным решением Министерства по вопросам временно оккупированных территорий (МВОТ) и Министерства экономического развития и торговли. Речь идет о товарах и продукции металлургической, горно-обогатительной, угледобывающей и энергогенерирующей отраслей, объектов критической инфраструктуры. Отдельно оговорены нюансы перевозки угольной продукции.

Все товары, кроме гуманитарной помощи, можно завозить или вывозить из зоны АТО только железнодорожным транспортом и только через специально определенные пункты пропуска. Автоперевозки разрешаются для товаров, которые поставляются в специальные гуманитарно-логистические центры, где осуществляется торговля продуктами питания, одеждой, предметами первой необходимости, предоставляется гуманитарная помощь.

Предприятиям, которые намерены переместить товар, необходимо обратиться в Государственную фискальную службу (ГФС) с заявлением, причем рассматриваться будут заявления лишь тех субъектов хозяйствования, которые зарегистрировали местонахождение и состоят на налоговом учете на контролируемой территории Украины, не имеют задолженности по уплате налогов, имеют единый цикл производства, реализации продукции, выполнения работ или оказания услуг на территории Украины (кроме Крыма) и на временно неконтролируемой территории, проводят расчеты с использованием исключительно внутригосударственной платежной системы. Что касается физических лиц, то они смогут перемещать товары в ручной клади и/или сопровождаемом багаже автомобильным транспортом согласно перечню и в объемах, установленных МВОТ.

Отметим, что ранее в данной сфере действовал утвержденный Службой безопасности Украины в 2015 году порядок контроля за перемещением лиц, транспортных средств и грузов между подконтрольными и не подконтрольными Украине территориями, но нарушителей этих правил не было возможности наказывать, ведь по закону порядок перемещения должен утверждаться правительством. В отличие от временного порядка, который содержал перечень запрещенных к перевозке товаров, новые правительственные правила определяют только разрешенные товары (вскоре планируется составить более детальный их перечень). Есть и другие отличия, в частности, ранее субъекты хозяйствования могли в некоторых случаях перевозить товары не только железнодорожным, но и автомобильным транспортом. В числе новаций — привлечение к процессу контроля за перемещением товаров общественности и волонтеров.

Вместе с тем организаторы блокады не раз заявляли, что они против любой торговли с оккупированными территориями, даже урегулированной, поэтому блокада все равно не прекратится. Как будут решаться эти вопросы на практике — покажет время, ведь для реализации новых правил необходимо принятие еще ряда документов.