30 июля с.г. в Печерский районный суд г. Киева Владимиром Колесниченко была подана жалоба на действия Президента Украины. Мотивом, побудившим его подать жалобу, стал Указ Президента от 19 июля 2005 года «О ликвидации Государственной автомобильной инспекции Министерства внутренних дел Украины». Напомним, что после того как Виктором Ющенко была раскритикована работа ГАИ, в частности звучали обвинения во взяточничестве, был принят оспариваемый Указ. В нем также указывалось, что Департамент ГАИ МВД будет реорганизован в Государственную службу безопасности дорожного движения и патрульную службу. Кабинет Министров Украины должен провести данную реорганизацию на протяжении трех месяцев с момента принятия Указа, а также внести предложения об изменениях в законодательство в связи с ликвидацией ГАИ.

В своей жалобе Владимир ­Колесниченко указал, что данный Указ нарушает ряд законов. А именно статью 85 Конституции, указывающую, что численность и структуру МВД определяет Верховный Совет Украины, а не Президент. ГАИ в свою очередь входит в структурные подразделения МВД. Кроме того, Конституция определяет право регулирования деятельности органов исполнительной власти только законами Украины. В соответствии с этим положением Конституции, законом, регулирующим сферу деятельности ГАИ, является Закон Украины «О милиции». Таким образом, упомянутый Указ Президента противоречит Конституции Украины — в данном случае нормативным актом с более высокой юридической силой будет Основной Закон.

Владимир Колесниченко указывает в своей жалобе на то, что Указ Президента имеет непосредственное влияние на состояние дорожного движения, участником которого он является, и на выполнение Президентом его предвыборных обещаний относительно соблюдения законности в государстве. Таким образом, данный нормативный акт жалобщик считает принятым с нарушением действующего законодательства и просит его отменить.

Хотелось бы также отметить позицию по этому делу министра юстиции Романа Зварича. По его словам, в компетенцию главы государства входит принятие подобных решений, поскольку статья 106 Конституции Украины определила среди исключительных прав Президента Украины полномочия по реорганизации центральных органов исполнительной власти. Получается, что положения Указа о реорганизации ГАИ в Государственную службу безопасности дорожного движения и патрульную службу полностью соответствуют Основному Закону. Министр также отметил, что нормы Закона в этом случае не должны учитываться, поскольку они могут ограничить конституционное право Президента.

Отметим, что с точки зрения обывателя — пешехода или автомобилиста — жалоба г-на Колесниченко является единственной процессуальной возможностью изменить ситуацию. Не секрет, что количество ДТП за последние несколько недель резко возросло, поэтому первое, что хочется сделать, — это обратиться за защитой. И не к кому-нибудь, а в суд!