13 ноября с.г. состоялось торжественное празднование, приуроченное к десятой годовщине со дня создания Центральной избирательной комиссии. Так, помимо торжественного заседания, на котором в адрес именинников звучали поздравления от высших должностных лиц государства, иностранных коллег и других гостей торжества, Указом Президента Украины от 12 ноября 2007 года были вручены государственные награды работникам секретариата Центральной избирательной комиссии (ЦИК), а также члену ЦИК Анатолию Писаренко — орден «За заслуги» IIІ степени и члену ЦИК в 1999—2007 годах, заместителю Главы Секретариата Президента Украины — представителю Президента Украины в Конституционном Суде Украины, Постоянному представителю Президента Украины в Центральной избирательной комиссии Марине Ставнийчук — орден княгини Ольги IІ степени.

Впрочем, празднование празднованием, но вызывает интерес следующее: каким образом определялась дата основания органа, уполномоченного руководить организацией, проводить подсчет и оглашать результаты выборов? Так, Закон Украины «О Центральной избирательной комиссии» был принят действительно в 1997 году, то есть 10 лет назад, но не в ноябре, а 17 декабря. Кроме того, если исходить из даты принятия закона, то стоит обратить внимание, что закон от 1997 года утратил силу — в 2004 году был принят новый одноименный законодательный акт.

Кроме того, если следовать истории, то первые выборы народных депутатов на альтернативной основе на территории Украины были проведены в 1990 году в соответствии с Законом УССР «О выборах народных депутатов Украинской ССР» от 27 октября 1989 года. Статьей 21 данного акта предусмотрено создание Верховным Советом Украинской ССР Центральной избирательной комиссии. Более того, такая комиссия была создана — при Президиуме Верховного Совета УССР — все в том же 1989 году, правда, ее члены не работали на постоянной основе, а командировались со своих основных мест работы на период подготовки и проведения предвыборных кампаний. Но основные функции, которые возлагались на ЦИК, с 1989 года не изменились. Виталий Бойко, председатель ЦИК в 1989—1993 годах, поделился с редакцией, что во времена, ­когда он руководил работой ЦИК по проведению выборов, этот орган имел фактически те же полномочия, что и нынешняя ЦИК. Отличие состояло, пожалуй, только в том, что ЦИК не занималась вопросами организации выборов в местные советы, не имела собственного аппарата и не была распорядителем бюджетных средств, выделяемых на проведение выборов — финансирование осуществлялось через Президиум Верховного Совета УССР. Тем не менее, именно прерогативой ЦИК было установление окончательных результатов выборов, решение о котором нельзя было обжаловать.

Председатель ЦИК в 1993—1997 годах Иван Емец, на чью долю выпало проведение первых внеочередных выборов Президента Украины, придерживается аналогичной точки зрения. Так, по мнению г-на Емца, имеет место сознательная фальсификация новейшей истории Украины в части института выборов. Ведь если вести летоисчисление ЦИК от 1997 года, выходит, что не было выборов в Верховный Совет Украины первого и второго созывов, не были избраны первый и второй президенты независимой Украины, не было референдума о независимости… Фактически же, в 1997 году ЦИК была сформирована как отдельный орган, был создан ее аппарат (по аналогии с ЦИК в Российской Федерации), но сама ЦИК как институт правового государства появилась значительно раньше.

К слову, выступая на торжестве, вице-спикер парламента Адам Мартынюк отметил, что именно ЦИК, сформированные в 1989 и 1993 годах, заложили основы организации и проведения выборов на Украине. Кроме того, с июля 1992 года ЦИК является членом Ассоциации организаторов выборов стран Центральной и Восточной Европы, чей представитель на торжестве 13 ноября отметил плодотворную работу Украины в рамках деятельности Ассоциации, подчеркнув, что Иван Емец с 1993 года являлся членом президиума Ассоциации. Выходит, что по международным меркам украинской ЦИК как минимум 15 лет… Впрочем, нельзя не согласиться с Виталием Бойко и Иваном Емцом в том, что целесообразность празднования годовщин основания государственных органов вообще сомнительна.

Что же имело место 13 ноября? Очевидно, что был организован праздник, были вручены подарки, награды и, возможно, премии сотрудникам аппарата ЦИК, что на это были потрачены бюджетные средства. Но вместе с тем, очевидно, что формальный повод праздника весьма надуман…