Государство как клиент на рынке юридических услуг воспринимается неоднозначно. С одной стороны, указать в портфолио юридической фирмы «представляли интересы государства Украина» — престижно, с другой — вознаграждение юристам априори скромнее, чем при консультировании бизнеса. Кроме того, к представительству интересов государства (прежде всего, в международных и иностранных судах и арбитражах) привлекается ограниченное количество юридических фирм, причем перечень достаточно «устоявшийся» и в последнее время практически неизменный.
Вместе с тем, как свидетельствует практика последних месяцев, предоставление юридических услуг отдельным госорганам может обернуться повышенным вниманием со стороны правоохранительных органов, а привлечение юрсоветников (якобы с нарушением установленных тендерных процедур) — стать одним из эпизодов уголовного дела, возбужденного против ответственного или косвенно причастного чиновника.
Примеров несколько — бывшему первому заместителю министра юстиции Украины Евгению Корнийчуку инкриминируют нарушения при привлечении юридической фирмы Magisters в качестве советников НАК «Нафтогаз Украины» в споре с компанией Rosukrenergo, а бывшего министра охраны окружающей природной среды Георгия Филлипчука обвиняют, в частности, в должностных злоупотреблениях при привлечении юристов (британской юрфирмы Barlow Lyde & Gilbert LLP и украинской Astapov Lawyers) в резонансном споре с компанией Vanco на доарбитражной стадии. В злоупотреблениях в связи с закупкой юруслуг обвиняется и начальник Главного управления охраны культурного наследия Киевской городской госадминистрации Руслан Кухаренко.
«Неприятности» юридических фирм можно отнести пока что к области «испуга средней тяжести» — о возбуждении уголовных дел еще не говорят, но повышенное внимание со стороны правоохранительных органов присутствует, причем принимает вполне конкретные «дискомфортные» формы: обыски, выемки документов, а может и вызовы на допросы в покуратуру (о чем, понятно, предпочитают молчать). Заниматься юридической практикой в таких условиях, безусловно, сложно — клиент (даже старый, проверенный, а тем более — потенциальный) семь раз подумает, прежде чем довериться юристам, чьи имена фигурируют в громких коррупционных скандалах. При заключении договоров об оказании юридических услуг государству такие последствия вряд ли предполагались.
Не будем говорить о прямой связи, но, по имеющейся информации, партнеры ряда украинских юридических фирм, так или иначе причастных к госконтрактам, в последнее время предпочитают парижский или нью-йоркский климат киевскому.
Как следует из постановления о возбуждении уголовного дела против Евгения Корнийчука (размещено на сайте интернет-издания «Украинская правда», http://www.pravda.com.ua/articles/2011/01/3/5746495/), последний, действуя якобы с превышением должностных обязанностей, способствовал заключению договора об оказании юридических услуг между НАК «Нафтогаз Украины» и юридической фирмой Magisters, подписав экспертное заключение о наличии оснований для применения процедуры закупки услуг у одного участника. С учетом этого заключения закупка была согласована с Министерством экономики, и между сторонами заключен соответствующий договор. «Согласно актам выполненных работ по договору, — сказано в постановлении, — отображено выполнение работ на сумму более 40,2078 млн грн, фактическая стоимость юридических услуг, указанных в актах, составляет 2,113 млн грн». В актах также были указаны услуги по переводу документов на сумму 547,2 тыс. грн. «Существенный вред» госпредприятию выявлен при сравнении стоимости услуг, оказанных Magisters, со стоимостью, заявленной юрфирмой «Бондарчук и Партнеры» (в свое время подавала заявку для участия конкурсе по приобретению юруслуг НАК «Нафтогаз Украины»), а также стоимостью услуг по переводу по расценкам ООО «Линго» и составил 1,7 млн грн. Таким образом обосновано нарушение принципа максимальной экономии и эффективности при закупки юруслуг именно в ЮФ Magisters, в то же время объективность и непредвзятость оценки тендерных предложений в рамках упомянутого уголовного дела не оценивалась. Как бы то ни было, даже с учетом разницы в цене, на стороне Magisters их репутация и подтвержденная компетенция в оказании юрпомощи государству (Минюсту), в том числе и НАК «Нафтогаз Украины», с которым Magisters сотрудничает около десяти лет.
Ввиду предъявленных г-ну Корнийчуку обвинений, отсутствие информации о действиях, предпринимаемых правоохранительными органами в отношении Magisters, заставляло задуматься. Но 3 февраля все стало по своим местам: в офисе юрфирмы был проведен масштабный обыск и выемка документов, касающихся сотрудничества с НАК «Нафтогаз Украины». Обыск, по словам представителей фирмы, продолжался более 14 часов, из которых шесть сотрудники фирмы (более 50 человек) были вынуждены оставаться в офисе (даже по завершении рабочего дня). Уже на следующий день в Magisters поспешили заверить, что фирма работает в штатном режиме, и, надеемся, это действительно соответствует истине.
Даже несмотря на столь нелицеприятную историю, Magisters остается в числе юридических фирм, привлекаемых Минюстом к защите интересов государства. Так, в конце 2010 года Минюстом заключен договор с Magisters на представительство интересов государства Украина в споре с молдавской компанией Pinar-Com. Тендер был проведен по процедуре закупки у одного участника, правда бюджет (на 2010 год) достаточно скромен — всего 90 тыс. грн.
К слову, на фоне других тендеров на оказание юруслуг НАК «Нафтогаз Украины», гонорар Magisters также не очень впечатляет. К примеру, в 2010 году по результатам тендера были заключены договоры с юридической фирмой «АВРК-Право» об оказании юридических услуг НАК «Нафтогаз Украины» на сумму 13,9 млн грн и «Газ Украины» (дочернее предприятие «Нафтогаза») на сумму 18,1 млн грн.
Заключение Украиной соглашения о распределении продукции при разработке нефтяных месторождений Черноморского шельфа с компанией Vanco Internatoinal преподносилось как один из стратегических инвестиционных проектов, способствующий энергонезависимости Украины. Впрочем, еще до начала практической реализации проекта соглашение было расторгнуто, а дело передано на рассмотрение Стокгольмского арбитража. Не будем пересказывать все перипетии этого спора, скажем лишь, что стороны ныне вновь ведут переговоры о мировом урегулировании, а в отношении бывшего профильного министра возбуждено уголовное дело — в том числе в связи с тем, что он якобы превысил свои полномочия, нанимая юристов, которые готовили соответствующие юридические обоснования.
Министерство охраны окружающей природной среды привлекло к юридическому анализу соглашения о распределении продукции с Vanco International Ltd. одну из ведущих британских компаний, специализирующуюся на международно-правовых вопросах в сфере энергетики и решении арбитражных споров, — Barlow Lyde & Gilbert LLP и международную юридическую группу Astapov Lawyers (управляющий партнер — Андрей Астапов), которые после инициирования передачи спора на рассмотрение Стокгольмского арбитража в начале 2008 года подготовили стратегию защиты Украины, проанализировав сильные и слабые стороны позиции государства.
Стратегия была поддержана правительством, правда, в арбитраже Украину представляли уже другие юридические советники: Министерство юстиции Украины привлекло к участию в этом споре международную юридическую фирму Freshfields Bruckhaus Deringer LLP. Последняя оценила контракт в почти 3 млн дол. США. Однако Минюст смог выделить только 5,2 млн грн (652 тыс. долларов), оплатив, таким образом, услуги, оказанные в январе — марте 2010 года, а в конце года дополнительно приобрести услуги на сумму 1,85 млн грн — именно во столько оценено участие юрфирмы в подготовке к мировому соглашению.
В заключение отметим еще одну историю с тендером за закупку юруслуг «с перспективой…», которая, похоже, закончилась, не успев начаться. В конце января издание «Украинский тыждень» в статье «Свій до свого по чуже» рассказало о том, что госпредприятие «Центр государственного земельного кадастра» подал заявку на приобретение по процедуре закупки у одного участника юридических услуг, заключавшихся в разработке нормативных актов, необходимых для обеспечения работы ведомства. Стоимость тендерной заявки — 4,25 млн грн, а исполнитель — ООО «Адвокатская фирма «Лавринович и Партнеры» (ныне на интернет-сайте издания «Украинский тыждень» на страничке http://www.ut.net.ua/Economics/7610 вместо статьи Юрия Николова размещено «Обоснование применения процедуры закупок у одного участника от 2 декабря 2010 года», подписанное председателем комитета по конкурсным торгам И.М. Долинским). По информации издания, Минэкономики отказалось согласовать подобный тендер, а вскоре на сайте http://obkom.net.ua/news/2011-02-02/1037.shtml было обнародовано письмо-опровержение ООО «Адвокатская фирма «Лавринович и Партнеры», согласно которому упомянутая фирма «не имеет никаких денежных договоренностей с Государственным предприятием «Центр ГЗК», никогда не определяла стоимости услуг за написание нормативных актов и не получала никаких оплат… За семь лет работы на рынке юридических услуг «Лавринович и Партнеры» никогда не были получателями бюджетных средств и не обслуживали ни один из органов государственной власти».
Предмет закупки | Юридическая фирма | Стоимость, грн | Примечание |
---|---|---|---|
Юридические услуги по представительству и защите прав и интересов Украины во время рассмотрения дела по иску компании «Remington Worldwide Limited» к государству Украина в Арбитражном институте Торговой палаты г. Стокгольма. | «Грищенко и Партнеры» | 500 000 | Закупка у одного участника |
Юридические услуги по представительству интересов государства Украина в деле по иску Джозефа Чарльза Лемира против государства Украина в Международном центре по урегулированию инвестиционных споров | White & Case LLP | 1 524 000 | Закупка у одного участника |
Юридические услуги по представительству интересов государства Украина в деле по иску ОАО «Татнафта» к государству Украина, которое рассматривается в соответствии с Арбитражным регламентом ЮНСИТРАЛ | King & Spalding | 1 250 000 | Закупка у одного участника |
Юридические услуги по представительству интересов государства Украина в Арбитражном институте Торговой палаты г. Стокгольма во время рассмотрения дела по иску компании «Венко Прикерченска Лтд» к государству Украина | Freshfields Bruckhaus Deringer LLP | 1 855 000 | Закупка у одного участника |
Юридические услуги по представительству интересов государства Украина в Международном центре по урегулированию инвестиционных споров во время рассмотрения дела по иску компании Bosh International, Inc. к государству Украина | White & Case LLP | 600 000 | Закупка у одного участника |
Юридические услуги по представительству интересов государства Украины в деле по иску ООО Pinar-Com к государству Украина | Magisters | 90 000 | Закупка у одного участника |
Юридические услуги по представительству интересов государства Украина в Международном центре по урегулированию инвестиционных споров во время рассмотрения дела по иску компаний Globex International, Inc и Global Traiding Resourse Corp. к государству Украина | White & Case LLP | 109 000 | Закупка у одного участника |
Услуги по проведению экспертизы по расчету убытков и потерянной прибыли, заявленной истцами, для подготовки контрмеморандума по сути дела по иску компании Inmaris Perestroіka Sailіng Maritime Services GmbH и др. к государству Украина, которое рассматривается в Международном центре по урегулированию инвестиционных споров | ООО «Эмерджекс Бизнес Солюшнз» | 95 040 | Закупка у одного участника |
© Юридична практика, 1997-2024. Всі права захищені
Кількість адвокатських балів | Вартість |
---|---|
Відеокурс з адвокатської етики | 650 грн |
10 адвокатських балів (включаючи 2 бали за курс з адвокатської етики) | 2200 грн |
16 адвокатських балів (включаючи 2 бали за курс з адвокатської етики) | 3500 грн |
8 адвокатських балів (без адвокатської етики) | 1800 грн |
Щодо додаткової інформації
Email: [email protected]
Тел. +38 (050) 449-01-09
Пожалуйста, подождите…