22 февраля с.г. состоялась Международная научно-практическая конференция «Заработная плата — одна из основных гарантий независимости судьи». Мероприятие было посвящено не столько обсуждению наболевшей проблемы недостаточного финансирования заработной платы судей, сколько презентации законопроекта «О внесении изменений в статьи 44, 45 Закона Украины «О статусе судей», разработанного Государственной судебной администрацией (ГСА).

Как отметил председатель ГСА Владимир Карабань, противоречивость нормативно-правовых актов относительно заработной платы судей, отсутствие единого подхода к ее начислению и выплате делает судей зависимыми от работников суда и руководящих финансовых органов. По его словам, сегодня оклад судьи составляет лишь 10 % от его заработной платы, в то время как 55 % составляют различные надбавки и премии, выплачиваемые в пределах сметы, что обуславливает неустойчивый размер оплаты труда.

Разработанным законопроектом устанавливается, что заработная плата судей состоит из должностного оклада, доплат за квалификационные классы, надбавок за выслугу лет и доплат на бытовое обеспечение. При этом должностные оклады устанавливаются в следующих размерах: для судьи Апелляционного суда Украины — 2 800 грн, но не менее 10 минимальных заработных плат (мзп), судьи апелляционного суда – 2 400 грн, но не менее 9 мзп, судьи местного суда – 2 000 грн, но не менее 7 мзп. Также в законопроекте предусматриваются размеры ежемесячных доплат за квалификационные классы (800—1 800 грн), ежемесячных надбавок за выслугу лет (10—40 %), право судей на получение кредита на строительство или покупку жилья на срок не более 20 лет с погашением процентной ставки за счет Государственного бюджета и др. По мнению председателя ГСА, принятие этого проекта сделает невозможным влияние на судей.

В то же время, по мнению присутствовавшего на конференции председателя Совета судей Украины Виктора Кривенко, вес­ти речь нужно не о размере заработной платы судей, а о механизмах ее начисления. По словам г-на Кривенко, необходимо установить лишь общую формулу начисления заработной платы, при этом предоставив Совету судей Украины и ГСА право каждый год устанавливать размер заработной платы судей.

Законопроект вызвал много вопросов. Например, почему в нем идет речь только о зарплатах судей судов общей юрисдикции, но ни слова о зарплатах судей хозяйственных судов, Высших специализированных судов и Верховного Суда Украины (ВСУ)? Почему к разработке законопроекта не привлекались судьи ВСУ, Высшего хозяйственного суда Украины, члены Совета судей Украины и др.? Почему ГСА разработала новый законопроект, если в парламенте уже зарегистрированы ряд аналогичных законопроектов, в том числе Кодекс судебной власти? Эти вопросы остались без удовлетворительных ответов. В связи с этим участники конференции пришли к заключению о необходимости создания рабочей группы для доработки законопроекта с последующим его внесением на рассмотрение парламента.