Генеральным прокурором Украины 10 сентября 2004 года дано указание № 09/1 233вих — 04 285 ОКБ (Указание) прокурорам всех уровней относительно исполнения ими задач, определенных Законом Украины «О порядке избрания на должность и увольнения с должности профессионального судьи Верховным Советом Украины».

Задания, содержащиеся в Указании, непосредственно не вытекают из упомянутого Закона, противоречат Конституции Украины и действующему законодательству.

В статье 121 Конституции и статье 5 Закона Украины «О прокуратуре» перечислены функции органов прокуратуры. Исполнение функций, не предусмотренных Конституцией и Законом Украины «О прокуратуре», согласно части второй статьи 5 указанного Закона, возлагаться на прокуратуру не может.

Становление судебной власти как государственного учреждения, на которое возлагается исключительная обязанность относительно защиты нарушенных прав и свобод путем осуществления судопроизводства, и реализация принципа состязательности обусловили исключение суда из числа объектов прокурорского надзора.

Осуществленные в 2001 году изменения процессуального законодательства лишили прокуратуру функции надзора за соблюдением законов в процессе рассмотрения дел в судах. Прокурор является равным с другими участниками судебного процесса, статус которых определяется пунктами 2, 4 и 5 части третьей статьи 129 Конституции.

Суд не подотчетен и не подконтролен прокуратуре.

Учитывая упомянутые требования законодательства, данное Указание можно расценивать как скрытую попытку вмешательства в деятельность по осуществлению правосудия, намерение восстановить прокурорский надзор за судами, потенциальную угрозу влияния на судей, поскольку распоряжения такого рода побуждают прокуроров к поиску оснований для критики судей в средствах массовой информации, связанной с рассмотрением ими конкретных дел.

Судья не имеет права отчитываться и давать пояснения по поводу принятых им решений, кроме случаев, прямо предусмотренных законом.

Возложение на прокуроров обязанности относительно ежемесячного рапортования о результатах такой деятельности вызывает обоснованные опасения относительно введения новых составляющих в системе «показателей», по которым будет оцениваться эффективность работы прокуроров.

Что касается участия прокуратуры как органа в формировании судейского корпуса и оценки эффективности его деятельности, то действующим законодательством такое участие к компетенции органов прокуратуры не отнесено.

Совет судей Украины расценивает Указание Генерального прокурора Украины как создание предпосылок для вмешательства в деятельность органов судебной власти и намерение их контролировать.

На основании изложенного, руководствуясь частью пятой стати 116 Закона Украины «О судоустройстве Украины», Совет судей Украины решил:

1. Обратиться к Генеральному прокурору Украины с предложением пересмотреть указанное указание.

2. Поручить председателю Совета судей Украины в случае отклонения обращения Совета судей Украины обжаловать действия Генерального прокурора Украины относительно издания данного Указания в суд.

3. В порядке информирования и для соответствующего реагирования копию решения Совета судей Украины направить Президенту Украины и Верховному Совету Украины.

Председатель Совета судей Украины Виктор Кривенко
(Печатается в сокращенном виде)