Новообрана Рада суддів України (РСУ) провела свої перші робочі засідання. Зокрема, 9 квітня ц.р. на виїзному засіданні в місті Вінниці, яке проходило в приміщенні Сьомого апеляційного адміністративного суду, орган суддівського самоврядування вирішив низку питань щодо організації своєї роботи та щодо діяльності судової влади.
Фактор справедливості
Одне з питань стосувалося фактів нарахування стимулювальних виплат працівникам територіальних управлінь (ТУ) Державної судової адміністрації (ДСА) України, що свого часу гостро обговорювалося на XVIII черговому з’їзді суддів України.
Доповідаючи про ситуацію, яка склалася, голова Ради суддів України Богдан Моніч підкреслив, що, незважаючи на нестачу в судах коштів навіть на виплату обов’язкових платежів та на оплату надбавки за вислугу років, у ТУ ДСА України є випадки нарахування премій в розмірі 200 %, 300 % та навіть 500 % від окладу.
«Очевидно, це несправедливо, оскільки роль і функції ТУ ДСА України полягають у забезпеченні діяльності судів. І доки не буде профінансовано нормально заробітні плати працівників апаратів судів, то, мабуть, немає морального права працівникам теруправлінь нараховувати стимулювальні виплати», — підкреслив Богдан Моніч.
За результатами обговорення РСУ прийняла рішення, яким заборонила керівникам ТУ ДСА України виплачувати стимулювальні виплати працівникам управлінь у розмірах, що перевищують середній розмір таких виплат працівників апаратів судів відповідної області, і доручила ДСА України негайно інформувати Раду суддів України про випадки невиконання цього рішення. Також було вирішено розпочати серію обговорень із головами місцевих та апеляційних судів із метою вивчення можливості передати окремі функції ТУ ДСА України безпосередньо судам.
Слід зазначити, що деякі члени РСУ висловилися за більш м’яке формулювання рішення, зокрема у формі рекомендації керівникам ТУ ДСА України. Утім, більшість членів органу суддівського самоврядування (18 осіб) проголосували саме за заборону. Зі свого боку Богдан Моніч зауважив, що таке рішення не містить повної заборони нараховувати стимулювальні виплати працівникам теруправлінь ДСА України. «Ми говоримо про те, що розмір стимулювальних виплат працівникам ТУ ДСА України не може перевищувати середній розмір цих виплат працівникам апаратів судів. Якщо в якісь області працівникам апаратів судів нараховується премія за інтенсивність роботи, то тоді і працівники ТУ ДСА можуть відповідно нарахувати собі такі надбавки», — підкреслив голова Ради суддів України.
Автоматизація перерахунку
Також Рада суддів України розглянула питання щодо перерахунку щомісячного довічного грошового утримання суддів у відставці. За словами Богдана Моніча, Рада суддів неодноразово висловлювалася стосовно потреби належного забезпечення суддів у відставці. Також у низці рішень Конституційний Суд України вказував на необхідність запровадження автоматичного перерахунку довічного грошового забезпечення суддів у відставці. Проте такі позиції було проігноровано.
Нині Пенсійний фонд України опрацьовує зміни до Порядку подання документів для призначення (перерахунку) і виплати щомісячного грошового утримання суддям у відставці органами Пенсійного фонду України. Тож РСУ вирішила звернутись до цього органу з пропозиціями внести зміни в зазначений Порядок. Зокрема, пропонується, що змінами розміру складників суддівської винагороди слід вважати не тільки ті, які відбуваються внаслідок корегування законодавства (зростання прожиткового мінімуму тощо), а й ті, що спричинено визнанням неконституційними положень нормативноправових актів, які призводили до виплати такого утримання в меншому розмірі. Водночас окреме звернення про перерахунок від судді не потрібне, а суди й органи ДСА України, інші уповноважені органи повідомляють орган, що виплачує грошове утримання, про зміни шляхом подання довідок про суддівську винагороду для обчислення довічного утримання. Перерахунок має здійснюватися з дня, в якому змінилися розміри складників суддівської винагороди.
Зона ризику
Ще одне звернення члени Рада суддів України адресували прем’єрміністру України Денису Шмигалю, в ньому просили розглянути можливість виділення додаткових коштів на забезпечення протиепідемічних заходів у судах за рахунок Фонду боротьби з COVID19.
Враховуючи, що судді та працівники суду постійно взаємодіють із значною кількістю осіб, у зверненні орган суддівського самоврядування також просив розглянути можливість включити представників судової влади до групи пріоритетної вакцинації від COVID19 на добровільних засадах.
Ліквідаційні застереження
Проте вже за тиждень, 15 квітня ц.р., Рада суддів України була змушена зібратися на позачергове засідання в онлайнформаті. Підставою для цього стала законодавча ініціатива Президента України Володимира Зеленського щодо ліквідації Окружного адміністративного суду м. Києва.
За результатами обговорення РСУ схвалила звернення до Президента та народних депутатів України щодо законопроєктів № 5369 та № 5370. Зокрема, орган суддівського самоврядування звернув увагу, що законопроєкт № 5369 не містить жодних виключних підстав для утворення чи ліквідації суду, передбачених Законом України «Про судоустрій і статус суддів».
Окремо було акцентовано, що понад 45 тис. справ, які перебувають у провадженні цього суду, та понад 160 тис. справ, які є в архіві, буде передано до Київського окружного адміністративного суду, що поставить під загрозу належну реалізацію конституційного права громадян на судовий захист. А враховуючи штатну чисельність останнього (25 суддів), кожен суддя отримає додатково близько 2000 справ у своє провадження.
Також Рада суддів України зазначає, що законопроєкти не розв’язують питання правового статусу та подальшої діяльності суддів Окружного адміністративного суду м. Києва і не передбачають будьякого переведення суддів та апарату суду.
Такі поспішні дії щодо ліквідації суду тоді, коли відсутня Вища кваліфікаційна комісія суддів України, призведуть до колосальних витрат бюджетних коштів, яких і так бракує на виплати заробітних плат працівникам апаратів судів, наголошують члени РСУ.
Рада суддів України зазначила, що наразі відсутні правові підстави для внесення та, відповідно, прийняття запропонованих Президентом України законопроєктів.
Анатолій ГВОЗДЕЦЬКИЙ «Юридична практика»
© Юридична практика, 1997-2024. Всі права захищені
Кількість адвокатських балів | Вартість |
---|---|
Відеокурс з адвокатської етики | 650 грн |
10 адвокатських балів (включаючи 2 бали за курс з адвокатської етики) | 2200 грн |
16 адвокатських балів (включаючи 2 бали за курс з адвокатської етики) | 3500 грн |
8 адвокатських балів (без адвокатської етики) | 1800 грн |
Щодо додаткової інформації
Email: [email protected]
Тел. +38 (050) 449-01-09
Пожалуйста, подождите…