Конституционная реформа, вступившая в силу с 1 января 2006 года, дала первые результаты. Верховный Совет Украины, поверив в свои «безграничные» возможности, которые ему пообещала обновленная Конституция, 10 января с.г. отправил правительство в отставку.
В постановлении Верховного Совета Украины «Об отставке премьер-министра Украины, членов Кабинета Министров Украины» говорится, что КМУ не только не принял действенных мер по стабилизации социально-экономической ситуации, но и не определился с приоритетами социально-экономического развития государства. А потому принято решение отправить правительство в отставку в соответствии с пунктом 12 части первой статьи 85 Конституции Украины. Напомним, что, согласно новой редакции статьи 85 Конституции, к полномочиям парламента относится решение вопроса об отставке премьер-министра Украины и членов Кабинета Министров Украины. В то же время КМУ было поручено исполнять свои обязанности до начала работы вновь сформированного правительства. Не будет преувеличением сказать, что данное решение вызвало огромный резонанс в обществе. И не только из-за фактической отставки правительства, но и потому, что постановление было принято, по мнению многих, с грубым нарушением конституционных норм.
В частности, Министерство юстиции Украины подготовило официальное Заключение к постановлению, в котором говорится о нарушении Конституции Украины при его принятии. В условиях отсутствия действующего Конституционного Суда Украины Минюст рекомендовал Президенту Украины обратиться с требованием к Верховному Совету Украины об отмене данного постановления.
Разобраться в тех юридических аспектах, которые кроются за рассматриваемым постановлением Верховного Совета Украины, лучше всех могут сами юристы, к которым и обратилась «ЮП». Так, по мнению управляющего партнера адвокатской фирмы «Пукшин и Партнеры» Игоря Пукшина, постановление Верховного Совета Украины незаконно. Отставка Кабинета Министров Украины согласно Конституции — это право самого правительства, так сказать, «дело добровольное». Рассмотрение же парламентом вопроса об ответственности Кабинета Министров Украины и принятие резолюции недоверия КМУ в соответствии со статьей 87 Конституции Украины предполагают несколько иную процедуру. В частности, такой вопрос должен рассматриваться по предложению Президента Украины или не менее чем одной трети от конституционного состава парламента. Очевидно, это требование не было исполнено. Помимо этого, часть 2 статьи 87 Основного Закона предполагает такие ограничения: вопрос об ответственности КМУ не может рассматриваться Верховным Советом более одного раза на протяжении одной очередной сессии, а также на протяжении года после одобрения Программы деятельности КМУ или на протяжении последней сессии Верховного Совета Украины. Так что, стараясь решить этот вопрос до последней сессии, депутаты все же нарушили требования статьи 87 Конституции.
Принятым с нарушением требований Конституции Украины считает рассматриваемое постановление парламента и Советник Президента Украины — руководитель Главной службы правовой политики Секретариата Президента Украины Николай Полуденный. По его словам, в постановлении парламент сослался на пункт 12 части 1 статьи 85 Конституции, корреспондирующий со статьей 115 Основного Закона, который не мог быть применен, поскольку никто из членов КМУ о своей отставке не заявлял. Фактически действия парламента можно квалифицировать как оценку деятельности КМУ, результатом которой является принятие резолюции недоверия КМУ. Однако в этом случае предусмотрена совсем иная процедура, которая была полностью проигнорирована народными депутатами. Дальнейший прогноз г-на Полуденного весьма оптимистичен. По его словам, полномочий у парламента на формирование нового правительства не будет до тех пор, пока не будет сформирована коалиция депутатских фракций Верховного Совета Украины, избранного в марте с.г. А потому КМУ в нынешнем составе будет исполнять свои полномочия в полном объеме. К тому же нынешний состав действующего правительства, как заметил г-н Полуденный, будет неизменным, поскольку отправить в отставку одно и то же правительство два раза невозможно.
Заметим, что Президент Украины Виктор Ющенко, приняв в сложившемся противостоянии парламента и правительства сторону последнего, заявил, что ни премьер-министр, ни члены правительства не будут пользоваться приставкой «исполняющие обязанности».
В то же время народный депутат Украины Степан Гавриш считает отставку правительства абсолютно законной и совершенной в пределах правового поля. По его словам, положения пункта 12 части 1 статьи 85 Основного Закона в полной мере позволили парламенту на законных основаниях отправить КМУ в отставку. Как заметил г-н Гавриш, в данной норме не содержится указания на то, что Верховный Совет Украины имеет право отправлять в отставку правительство только по заявлению последнего.
© Юридична практика, 1997-2024. Всі права захищені
Кількість адвокатських балів | Вартість |
---|---|
Відеокурс з адвокатської етики | 650 грн |
10 адвокатських балів (включаючи 2 бали за курс з адвокатської етики) | 2200 грн |
16 адвокатських балів (включаючи 2 бали за курс з адвокатської етики) | 3500 грн |
8 адвокатських балів (без адвокатської етики) | 1800 грн |
Щодо додаткової інформації
Email: [email protected]
Тел. +38 (050) 449-01-09
Пожалуйста, подождите…