16-17 апреля с.г. в конференц-зале гостиницы «Спутник» г. Львова состоялась научно-практическая конференция на тему «Государственное регулирование экономических отношений: развитие законодательства и проблемы правоприменения в хозяйственных спорах». Организаторами мероприятия выступили Судебная палата по рассмотрению споров, связанных с государственным регулированием экономических отношений, Высшего хозяйственного суда Украины и Львовский апелляционный хозяйственный суд. В конференции приняли участие более 110 делегатов, среди которых — судьи и руководители ВХСУ, местных и апелляционных хозяйственных судов, а также известные ученые и адвокаты.

Со вступительным словом выступил заместитель председателя Высшего хозяйственного суда Украины, кандидат юридических наук Анатолий Осетинский. В своей речи он указал, что спрос на обсуждение проблем в сфере государственного регулирования экономических отношений у судей хозяйственных судов всех уровней находит подтверждение как в официальных запросах судов, так и просто в общении по профессиональным вопросам.

Как отметил зампред ВХСУ, результаты аналитической работы специализированной судебной палаты Высшего хозяйственного суда Украины позволили акцентировать внимание на наиболее актуальных вопросах правоприменительной практики в соответствующих категориях дел. Прежде всего, речь идет о применении законодательства при решении правовых споров, которые возникают по земельным отношениям (связанным с арендой земли) и в сфере приватизации.

Видение научных работников — анализ оснований и правовой природы проб­лем, возникающих в правоприменении, неофициальное доктринальное толкование правовых положений всегда важны для судьи-профессионала. Для Высшего хозяйственного суда, учитывая специфическую роль кассационного суда, научная экспертиза является непременной составляющей работы.

Предоставленные тезисы докладов, по мнению г-на Осетинского, подтверждают тот факт, что решение проблем применения материального права в той или иной категории споров, связанных с государственным регулированием экономических отношений, непосредственно зависит от усовершенствования процессуального законодательства и хода реформы системы правосудия как такой. В связи с этим необходимо рассмотреть ключевой вопрос — возможно ли вообще на основании действующих процессуальных положений адекватно сориентировать субъектов хозяйственных (экономических) отношений относительно размежевания юрисдикции судов?

Первая тема, которая была рассмотрена на конференции, была обозначена как «Актуальные вопросы реформы хозяйственного судопроизводства». В рамках темы был заслушан ряд докладов как работников судебной системы, так и ученых и практикующих юристов. Так, в докладе народного депутата Украины, доктора юридических наук, академика Академии правовых наук Украины Дмитрия Притыки на тему «Реформирование судебной системы продолжается» было указано, что существующая сегодня на Украине система осуществления правосудия является разбалансированной, не отвечаещей европейским стандартам и не гарантирующей право лица на справедливый суд, и в результате она не считается действенным институтом защиты прав человека. При таких обстоятельствах главной целью реформы является создание научно обоснованной системы правосудия на Украине. А задачами являются определение путей усовершенствования законодательства в этой сфере, устранение отрицательных тенденций, которые произошли вследствие непоследовательности в осуществлении предыдущей судебной реформы, обеспечение доступного и справедливого судопроизводства, прозрачности в деятельности судов, оптимизации системы судов общей юрисдикции и другие. Докладчик также рассказал об основных положениях проекта Хозяйственного процессуального кодекса Украины, внесенного им в Верховный Совет Украины.

Кандидат юридических наук, старший научный сотрудник Института государства и права им. В. М. Корецкого Николай Сирый в своем докладе указал на необходимость более активной позиции судебной власти, в том числе и хозяйственных судов, в системе государственной власти, повышении значения судебной практики.

Рассказывая о нюансах применения судами Закона Украины «О международном частном праве», подчеркнул ключевую роль суда в толковании диспозитивных норм этого нормативного акта доктор юридических наук, профессор Василий Кисиль.

Второй вопрос, который был рассмот­рен на конференции, касался актуальных вопросов реформы хозяйственного судопроизводства и размежевания юрисдикции судов по рассмотрению отдельных категорий споров. Интересным был доклад профессора кафедры гражданского права Киевского национального университета имени Тараса Шевченко, доктора юридических наук, академика АПРН Украины Наталии Кузнецовой на тему «Хозяйственная и административная юрисдикция: проблемы размежевания». Г-жа Кузнецова отметила, что со вступлением в силу Кодекса административного судопроизводства Украины (с 1 сентября 2005 года) проблема размежевания хозяйственной и административной юрисдикций стала настолько же практической, как и теоретической. В докладе было указано на условность разделения правоотношений на частно-правовые и публично-правовые, поскольку в конечном счете результат правового регулирования общественных отношений является единым. Таким образом, разделяя споры, которые рассматриваются судами, на частно-правовые и публично-правовые, невозможно стопроцентно обеспечить их юридическую чистоту. Это обусловлено самим характером общественного правоотношения, которое подпадает под действие правовых норм.

Следующий блок докладов касался земельных правоотношений, а именно: проблем законодательства и правоприменительной практики. В рамках этой проб­лематики выступил заведующий отделом связей с органами правосудия Верховного Совета Украины, Постоянный представитель Верховного Совета Украины в Конституционном Суде Украины, доктор юридических наук, профессор, член-корреспондент АПРН Украины Анатолий Селиванов с докладом на тему «Проблемы правового регулирования заключения договоров аренды земельных участков и признания их недействительными». В своем докладе он указал, что хозяйственные суды, рассматривая дела о заключении и признании недействительными договоров аренды земельных участков, применяют консолидированное законодательство, которое является внешней формой, проявлением взаимодействия областей права и областей публичного управления, которое отображается в решениях (постановлениях) судов как интеграционный правовой результат спорного правоотношения. Как отметил г-н Селиванов, возможно, в перспективе интенсивность применения консолидированного законодательства в сфере арендных земельных отношений и выделение предмета договорного права выявят системообразующие для данной области факторы, которые станут основанием для выделения в межотраслевом комплексе такой подотрасли права, как договорное земельное право.

Также стоит отметить, что на конференции были рассмотрены вопросы, связанные с правоотношениями в сфере приватизации: проблемы законодательства и правоприменительной практики.

Большинство докладчиков отмечали необходимость сохранения хозяйственных судов, призывая в ходе реформы сосредоточить усилия на совершенствовании действующей системы, избегать радикальных шагов по ее ликвидации.

По результатам конференции были приняты рекомендации, состоящие из семи пунктов, в которых, среди прочего, предусмотрено обратиться в Верховный Суд Украины с предложением создать рабочую группу при участии Высшего хозяйственного и Высшего административного судов, ученых для разработки рекомендаций Пленума Верховного Суда Украины относительно размежевания юрисдикции судов.