Какими бы ни были предпосылки и причины принятия решения о созыве внеочередного съезда адвокатов Украины, но у адвокатов меньше двух месяцев для его подготовки. И если кто не хочет через год-полтора узнать, что не все так в самоуправлении адвокатов, как ему хотелось бы, пора браться за работу, тем более что ее алгоритм уже задан.

Итак, внеочередной съезд адвокатов по решению Совета адвокатов Украины (САУ) пройдет 26 апреля 2014 года в г. Одессе. Место проведения, по предложению представителя Херсонской области в САУ Любови Горощенко, было изменено в последние минуты заседания САУ 28 февраля с.г. из соображений безопасности. К тому же опыт проведения съездов адвокатов Украины у одесситов имеется — в этом городе проходили второй (февраль 2004 года) и пятый (ноябрь 2009 года) съезды адвокатов Украины. Поэтому на том же заседании САУ поручил представителю Одесской области в Совете Юрию Полонскому подыскать помещение и заключить договор его аренды. Правда, перенос может не дать эффекта — отдельные активисты из числа адвокатов, настаивавших на созыве внеочередного съезда, уже заявляют о том, что могут появиться и на внеочередном съезде в сопровождении представителей организаций самообороны. И как тогда пройдет съезд — неизвестно. Впрочем, за неполных два месяца ситуация может измениться, а пока ведется активная подготовка.

Согласно требованиям Закона Украины «Об адвокатуре и адвокатской деятельности», САУ обязан опубликовать в общегосударственном официальном издании объявление о времени, месте и повестке дня не позже чем за 20 дней до съезда. Однако это не означает, что к тому времени должны быть проведены все учредительные конференции — закон требует уведомить за 20 дней адвокатов, а не только делегатов съезда.

В то же время регионы уже готовятся проводить конференции по избранию делегатов на учредительный съезд. По решению САУ от 28 февраля с.г. каждый регион определяет по одному делегату от 100 адвокатов, чье рабочее место зарегистрировано в соответствующем регионе согласно ЕРАУ, но не менее пяти делегатов от каждого региона. Если в регионе количество адвокатов не кратно 100, их число округляется в большую сторону до сотни. Даже если в регионе 601 адвокат, избирать там будут семь делегатов. Также САУ установил, что на конференциях вправе избрать по три дополнительных делегата съезда, которые смогут заменить коллегу, который по каким-либо причинам не примет участия в работе съезда.

Кроме того, делегатами учредительного съезда по решению Совета адвокатов Украины кооптированы все без исключения члены всеукраинских органов адвокатского самоуправления: председатели и заместители председателей, члены Совета адвокатов Украины, Высшей квалификационно-дисциплинарной комиссии адвокатов (ВКДКА) и Высшей ревизионной комиссии адвокатов (ВРКА).

Точно так же делегатами конференций адвокатов регионов по решению САУ будут кооптированные члены Совета адвокатов региона, члены КДКА региона, члены Ревизионной комиссии адвокатов региона, а также члены высших органов адвокатского самоуправления, имеющие зарегистрированное рабочее место в соответствующем регионе. Кооптированными также будут адвокаты, являющиеся единственными в своем районе (городе), — они будут считаться представителями своих районов. Предлагается считать кооптированным на конференцию и адвоката, если он один придет на собрание для избрания делегатов.

Принятие такого решения о кооптации в САУ поясняют тем, что адвокаты — члены органов самоуправления должны иметь право принять участие в конференциях. Однако ввиду того, что собрания адвокатов по выдвижению делегатов будут проходить одновременно на территории той или иной области (АРК, города Киева и Севастополя), и члены советов адвокатов, КДКА, ВРКА будут вынуждены присутствовать на таких собраниях в качестве организаторов, высок риск, что они не смогут принять участие в собрании по месту регистрации своего рабочего места,  следовательно, и выдвинуть свою кандидатуру в состав делегатов.

Впрочем, текст Закона не содержит оговорки, что конференции и съезды адвокатов проводятся в присутствии исключительно делегатов. Напротив, каждый адвокат может присутствовать на таком мероприятии, это касается и членов органов адвокатского самоуправления. И уж тем более никто не будет возражать против того, чтобы такой адвокат отчитался о проделанной работе, даже если у него не будет права голоса по вопросам повестки дня. Детально о квоте делегатов конференций и съезда адвокатов смотрите в таблице.

Что касается повестки дня будущего внеочередного съезда адвокатов Украины, то она по состоянию на сегодня прогнозируемо включает только один вопрос — избрание председателя ВКДКА. Напомним: 25 февраля с.г. Валентин Загария подал съезду адвокатов заявление об освобождении от должности и прекратил исполнение своих должностных обязанностей. Впрочем, САУ оставил открытым вопрос повестки дня, ее планируют сформировать ориентировочно в ближайшие две недели. Поскольку инициатором внеочередного съезда является именно САУ, он и будет формировать повестку дня. Если бы съезд адвокатов был созван по инициативе десятой части зарегистрированных в ЕРАУ адвокатов или трети от советов адвокатов регионов, то инициаторы и формировали бы повестку дня. По большому счету даже без внесения в повестку дня заранее съезд может поднять вопрос о досрочном прекращении полномочий руководства адвокатского самоуправления, но его нужно будет дополнительно выносить на голосование.

Вполне ожидаемо включение в повестку дня таких вопросов, как отчет о проделанной работе руководства самоуправления, а также отчет ВРКА о поступлении и использовании средств НААУ и ВКДКА в 2013 году. Сегодня, как известно, ВРКА уже объявила о проведении данных проверок.

В любом случае съезд адвокатов Украины — всегда довольно специфическое мероприятие, спрогнозировать ход которого непросто, ведь адвокаты — своеобразный народ, полностью оправдывающий поговорку «где два адвоката — там три мнения».