Евгений КОРНИЙЧУК — и.о. министра юстиции с официально личным мнением?

Военный конфликт на территории Грузии, а точнее — в Южной Осетии, с учетом экономико-политических связей с этим государством не мог остаться без внимания на Украине. Особенно после того, как участие в военной операции приняли корабли Черноморского флота Российской Федерации, базирующиеся на территории Украины — в г. Севастополе. Но в данном материале речь пойдет не о военном конфликте между еще не так давно братскими республиками и его правового анализа, а о праве предоставлять официальную позицию главного правового ведомства страны — Министерства юстиции Украины.

Так, 12 августа с.г. на брифинге перед прямой телефонной «линией» первый заместитель министра юстиции Украины, исполняющий ныне (в связи с пребыванием в отпуске министра юстиции Николая Онищука) обязанности министра юстиции Евгений Корнийчук, отвечая на вопросы, отметил, что не существует правовых оснований для установления запрета на возвращение в порт г. Севастополя кораблей Черноморского флота РФ в связи с участием их в военных действиях в Грузии. Уже на следующий день Министерство иностранных дел Украины «поправило» и.о. министра юстиции Украины, вслед за чем, также 13 августа с.г., было ­распространено «Официальное заявление Ми­нис­терства юстиции Украины» с названием «Украина имеет правовые основания для заявления о нарушении Российской Федерацией украинского законодательства». Данное заявление было распространено «в связи с распространением информационными агентствами личного мнения одного из руководителей Министерства юстиции» и содержит противоположную, но «официальную» позицию Минюста, которая отличается от личного мнения и.о. минист­ра юстиции Украины Евгения Корнийчука: Украина имеет основания делать заявление о нарушении Российской Федерацией украинского законодательства.

Впрочем, то, что официальная позиция Минюста не является официальной позицией государства, очевидно, поскольку делать такое заявление — прерогатива главы государства или МИД. Но возникает вопрос: что является официальной позицией того или иного ведомства? По нашему мнению, если руководитель ведомства (в данном случае — и.о. министра юстиции Украины, первый замес­титель министра) на официальном мероприятии — брифинге для представителей СМИ, — отвечая на вопрос, не конкретизирует, что это его личное мнение, он выражает официальную позицию как должностное лицо.

Более того, поскольку «официальное заявление Минюста» было распространено пресс-служ­бой ведомства, не конкретизируя, кто такую позицию выразил, можно только догадываться, что эта позиция озвучена работникам службы министром юстиции Украины Николаем Онищуком, который пребывает в отпуске. Если это так, то такое заявление, не зависимо от названия, не стоит расценивать как официальное заявление. Такой вывод напрашивается, исходя из того, что, согласно части 2 приказа Минюста № 1871/7 от 29 декабря 2007 года «О распределении функциональных обязаннос­тей между министром юстиции, первым заместителем и заместителями министра», в случае отсутствия министра юстиции его обязанности исполняет первый заместитель. Следовательно, по­ка министр юстиции в отпуске, официальная позиция Минюста определяется, обнародуется исключительно первым ­заместителем или лицом, замещающим его.