С ­принятием Закона Украины «О судо­устройстве и статусе судей» изменились правила отбора кандидатов судей на первый пятилетний срок. В связи с этим «всплыла» проблема тех кандидатов, которые ранее прошли отбор по старому законодательству и были зачислены в резерв. Действующим Законом не предусмотрены никакие исключения из общей процедуры назначения судей, предусмотренной статьями 66—73 для лиц, которые находились в резерве. Напротив, Закон подчеркивает исключительность такого порядка.

Квалификационный экзамен, который сдавали лица, зачисленные в кадровый резерв по старому Закону, не имеет ничего общего с квалификационным экзаменом, который предусмотрен действующим Законом, ни по форме, ни по процедуре. По новому Закону (статья 70) он сдается в форме анонимного тестирования и выполнения практического задания, ход тестирования фиксируется с помощью технических средств. По результатам экзамена кандидат набирает баллы, по которым ВККСУ определяет его рейтинг. Всего этого ранее не было.

Таким образом, не существует законной возможности приравнять резервистов к лицам, которые пройдут новую процедуру и сдадут квалификационный экзамен в соответствии с требованиями нового Закона. Иначе могут быть обращения в суд со стороны лиц, которые пройдут новую процедуру.

Как вариант можно принять, что лица, находящиеся в резерве, учитываются кандидатами на соответствующие должности наравне с другими лицами, которые с момента предоставления заявления о назначении судьей также считаются кандидатами. Но это не означает, что резервисты не должны проходить все последующие этапы отбора. Кроме того, при разработке методики оценивания квалификационного экзамена можно также предусмотреть, что лица, находившиеся в кадровом резерве, при равном количестве баллов и стаже работы имеют определенные преимущества.

Действия ВККСУ будут в полном соответствии с новым Законом, который на сегодня не признан неконституционным в этой части, а потому согласно практике Верховного Суда Украины их обжалование будет бесперспективным. А если ВККСУ будет действовать в противоположном направлении, то вероятность обжалования таких действий лицами, которые будут проходить новую процедуру, в связи с предоставлением преимущества лицам, находившимся ранее в кадровом резерве и автоматически зачисленным в новый кадровый резерв, будет выше и позиция в иске более законодательно обоснована.

КИВАЛОВ Сергей — председатель Комитета Верховного Совета Украины по вопросам правосудия, член Высшего совета юстиции, академик Национальной академии правовых наук Украины, г. Киев