Статья 121 Хозяйственного кодекса Украины предусматривает, что решение о создании объединения предприятий (учредительный договор) и устав объединения согласовываются с Антимонопольным комитетом Украины (Комитет). Это, в частности, касается создания хозяйственной ассоциации.

Согласно Закону Украины «О государственной регистрации юридических лиц и физических лиц — предпринимателей», для проведения регистрации юридического лица в определенных случаях регистратору дополнительно подается копия решения органов Комитета о предоставлении разрешения на согласованные действия.

Комитетом в соответствии со статьей 11 Закона Украины «О защите экономической конкуренции» (Закон) разработаны Типовые требования к созданию хозяйственной ассоциации для общего освобождения от предварительного получения разрешения органов Антимонопольного комитета Украины на ее создание (утвержденные распоряжением от 30 ноября 2006 года № 511-р) (Типовые требования). Субъекты хозяйствования при соблюдении условий Типовых требований могут не обращаться в органы Комитета за получением разрешения на создание ассоциации, а регистрировать такое объединение без предоставления регистратору разрешения Комитета.

На практике учредителям отказывают в регистрации ассоциации на основании непредоставления копии разрешения или иного документа от Комитета, подтверждающего, что такое разрешение не требуется. Отказ мотивируется тем, что у регистратора отсутствуют полномочия давать правовую оценку устава, а именно: нуждается ли он в согласовании или же ассоциация освобождается от необходимости получения соответствующего разрешения органов Комитета на определенные согласованные действия. Указанные полномочия относятся к исключительной компетенции уполномоченного органа Комитета.

Выход из этой ситуации — процедура предоставления органами Комитета предварительных заключений в отношении согласованных действий, предусмотренная статьей 29 Закона. Как показывает практика, предоставление предварительных заключений Комитета, в которых указывается, что при создании определенной хозяйственной ассоциации не требуется получение разрешения органов Комитета, является достаточным для проведения юридической регистрации ассоциации.

Вместе с тем при обращении в Комитет в рамках такой процедуры стоит помнить, что предварительные заключения даются исключительно на основании предоставленной заявителем информации. Поэтому она должна быть максимально полной, чтобы Комитет не принял решения о том, что поданной информации недостаточно для какого-либо заключения.

ЛОГИНОВА Ольга – советник ЮФ MT Partners, г. Киев