Одна из самых актуальных проблем правовой реформы являются способы оптимизации прокурорской системы. В связи с этим активно обсуждаются Концепция развития прокуратуры, в рамках которой поднимаются вопросы прокурорского надзора, досудебного следствия, независимости прокуроров, а также статуса специализированных прокуратур.

Далеко не всегда идеи, воплощенные в Концепции, разработанной Генеральной прокуратурой Украины, поддерживают прокуроры в регионах Украины.

Старший помощник военного прокурора Южного региона Украины Эдуард Плешко указывает, что проект Концепции подчеркивает необходимость соблюдения международных стандартов, но при этом четко не определяет место прокуратуры в распределении ветвей власти. Он отмечает, что подход, заложенный в Концепции, нельзя признать современным, так как прокуратура по существующей модели и в рамках действующей Конституции построена так, что не обладает властными полномочиями при осуществлении своих функций. Тщательный анализ конституционных норм свидетельствует, что практически все основные функции прокуратуры по вопросам надзора призваны восстанавливать права, нарушенные какими-либо ветвями власти. Поэтому Эдуард Плешко считает, что в осуществлении прокуратурой надзорных функций отсутствуют значительные нарушения европейских стандартов в отношении распределения власти.

Исходя из принципа сдержек и противовесов, за прокуратурой должно сохраниться право на расследование преступлений, но при этом с процедурой, которая будет признана всеми ветвями власти. Такое право должно использоваться не по существующему принципу обязательного расследования преступлений, предусмотренных отдельными статьями Уголовного Кодекса Украины, а только в отношении определенного субъекта. То есть прокуратура должна препятствовать противоправной деятельности должностных лиц различных ветвей власти.

Изложенная в проекте Концепции необходимость существования органов военной прокуратуры по аналогии со структурой судебной власти (существование военных судов) нельзя признать логичной, считает Эдуард Плешко. Тогда должны существовать хозяйственные и прочие прокуратуры, так как на Украине есть такие суды. По мнению Эдуарда Плешко, обоснованием существования военных прокуратур должна быть статья 17 Конституции Украины, определяющая обязанность государства гарантировать социальную защиту военнослужащих и членов их семей.