Академические слушания, которые совместно организовали Академия нотариата Украины, Консультативно-методический совет по вопросам нотариата при Департаменте нотариата, финансового мониторинга юридических услуг и регистрации адвокатских объединений, научно-практический журнал «Малая энциклопедия нотариуса», кафедра нотариального права и организационного обеспечения нотариальной деятельности Киевского университета туризма, экономики и права, собрали полный зал этого вуза. Оказалось, нотариусам действительно интересно будущее своей профессии.
Владимир Черныш, президент Академии нотариата Украины, председатель Киевского отделения Украинской нотариальной палаты, заведующий кафедрой нотариального права и организационного обеспечения нотариальной деятельности КУТЭП, говоря о важности научного подхода в профессии нотариуса, отметил следующее: «С созданием Академии нотариата основной посыл был — научная защита деятельности нотариуса, научное обеспечение, научное сопровождение».
«Я уже не единожды говорил, что идет война против нотариата как института, — заявил г-н Черныш, — есть мировая угроза нашему существованию, в то время как украинские нотариусы озадачены лишь изменениями в законы».
Международный банк реконструкции и развития выступил инициатором исследований, результатом которых стала серия глобальных докладов, где, среди прочих факторов, замедляющих развитие бизнеса и экономические процессы, упоминается институт нотариата.
Как противостоять такому явлению — этой теме и были посвящены Ассамблея и Международный конгресс нотариусов (состоялись в октябре с.г. в г. Марракеше). Представители 81 страны пришли к мнению об объединении усилий.
Говоря о соблюдении тайны нотариального действия, г-н Черныш отметил важность внедрения ответственности за неправомерные действия со стороны клиента (к примеру, за разглашение информации).
Также необходимо внести в классификатор должность помощника нотариуса, и хотя бы в профессиональном кругу уже стоит вести речь о понятии асессора (должность выше, чем помощник нотариуса, и фактически приравнивается к должности заместителя нотариуса).
Екатерина Чижмарь, директор Департамента нотариата, финансового мониторинга юридических услуг и регистрации адвокатских объединений, председатель консультативно-методического совета по вопросам нотариата при Департаменте, представила для обсуждения проект Концепции развития и реформирования органов нотариата.
По словам г-жи Чижмарь, данная Концепция остро необходима: «Двигаться дальше мы сможем только тогда, когда у нас будет четкий и взвешенный алгоритм действий, будет четко очерчен круг действующих лиц: кто и за что ответственен».
«Без вас, без Академии нотариата, без Украинской нотариальной палаты, безусловно, Минюст, имея полномочия в сфере государственного регулирования по вопросам нотариата, обойтись не может, — это будет несправедливо, нечестно и неразумно. Надеюсь, что после того, как произошла малая реформа нотариата, мы последовательно, логично, спокойно будем двигаться вперед. Надеюсь, мы с вами дождемся того времени, когда нотариат других стран будет равняться на украинский», — подчеркнула в своем выступлении Екатерина Чижмарь.
Зачитав текст Концепции, г‑жа Чижмарь обратилась к нотариусам с просьбой направлять замечания с предложениями по их реализации в Министерство юстиции. Департамент Минюста ожидает резюме по Концепции и от Академии нотариата.
Проект Концепции реформирования нотариата Украины и формирования новой редакции Закона Украины «О нотариате и организации нотариальной деятельности на Украине» предусматривает следующее.
Концепция определяет современное состояние института нотариата, цели, приоритетные задачи и стратегические направления, очерчивает механизм реализации и ожидаемые результаты.
Цель разработки Концепции — содействие становлению целостного подхода к определению функции нотариата и построение четкой структуры нотариальных органов с целью предоставления населению услуг правового и нотариального характера в соответствии с международными стандартами, а также постепенного и системного реформирования украинского нотариата как института внесудебной защиты гражданских прав граждан.
Реформирование отрасли обусловлено следующими факторами.
Первый — неопределенность статуса нотариальных органов, в частности, государственных нотариальных контор, частных нотариусов, государственного нотариального архива. Изменения в Закон Украины «О нотариате», которые произошли в 2008 году, к сожалению, не поставили на этом точку — на сегодня не определен статус нотариуса. Определено, кто может быть нотариусом, но не его статус.
Второй фактор — необходимость установления критериев для оптимального обеспечения населения нотариальными услугами. Государство должно найти пути определения объективных критериев, которые давали бы возможность четко определить количество нотариусов, необходимое для исполнения делегированных государством функций по осуществлению нотариальных действий для населения.
Третий фактор — отсутствие нормативно-правовой базы, которая давала бы нотариусу, как представителю публичной власти, возможность иметь четко определенные процессуальные права и обязанности.
Четвертый — отсутствие законодательно закрепленных морально-этических профессиональных правил поведения. Законодательно не урегулировано пенсионное, социальное обеспечения нотариусов Украины и система налогообложения доходов нотариуса.
Пятый — отсутствие единого подхода к оплате за предоставление нотариусом услуг, не связанных с осуществлением нотариальных действий.
Шестой — отсутствие комплексного подхода к программе стажировки лиц, желающих заниматься нотариальной деятельностью, которая предусматривала бы не только учебный процесс по вопросам нотариата, но и элементы практики, психологии, этики, деонтологии, логики, конфликтологии, норм процессуального права.
Седьмой — отсутствие комплексной программы повышения квалификации лиц, осуществляющих нотариальные действия, в том числе должностных лиц органов местного самоуправления и работников консульских и дипломатических представительств.
Восьмой — коллизия нормативно-правовых актов, регулирующих деятельность нотариата, огромное количество подзаконных нормативных актов, часто противоречащих друг другу.
Девятый — отсутствие профессиональной нотариальной палаты и неопределенность ее статуса.
С целью реализации Концепции, в первую очередь, проводится анализ законодательной базы в сфере нотариата, инициируется внесение изменений и дополнений в действующее законодательство, начинается принятие других нормативных актов, благоприятствующих регулированию реформирования органов нотариата, создание механизма защиты интересов трудового коллектива госнотконторы и госнотархива при переходе к единому нотариату, законодательное закрепление социальных прав и урегулирование пенсионного обеспечения нотариуса.
Среди первоочередных мероприятий — разработка и принятие Порядка осуществления нотариальных действий нотариусами Украины, должностными лицами исполнительных комитетов органов местного самоуправления, консульскими учреждениями.
После того, как Концепция будет утверждена, последует разработка тактики по внедрению в жизнь каждого положения Концепции.
© Юридична практика, 1997-2024. Всі права захищені
Кількість адвокатських балів | Вартість |
---|---|
Відеокурс з адвокатської етики | 650 грн |
10 адвокатських балів (включаючи 2 бали за курс з адвокатської етики) | 2200 грн |
16 адвокатських балів (включаючи 2 бали за курс з адвокатської етики) | 3500 грн |
8 адвокатських балів (без адвокатської етики) | 1800 грн |
Щодо додаткової інформації
Email: [email protected]
Тел. +38 (050) 449-01-09
Пожалуйста, подождите…