В соответствии с законопроектом Президента Украины «О внесении изменений в Конституцию Украины» № 3524 предусматривается внесение изменений в Конституцию Украины в части дополнения ее статьей 1312.

Указанной статьей устанавливается исключительное право адвоката на представительство интересов другого лица в суде, а также на защиту от уголовного обвинения. Также предусматривается, что в некоторых случаях могут быть исключения, а именно: в трудовых спорах, в делах о защите социальных прав и малозначительных делах.

Иными словами, фактически планируется создание монополии адвокатов на представительство интересов в судебных инстанциях практически по всем судебным спорам.

При этом субъект законодательной инициативы в пояснительной записке указывает, что это предлагается сделать именно с целью существенного улучшения качества представительства интересов физических (юридических) лиц в судебных инстанциях.

С данным предложением сложно согласиться, так как оно противоречит Конституции Украины. Так, конституционные права и свободы человека и гражданина гарантируются и не могут быть ограничены или отменены (статьи 22, 64 Конституции Украины). Более того, статья 59 Основного Закона Украины предусматривает, что каждый является свободным в выборе защитника своих прав.

По этому вопросу Конституционный Суд Украины («дело Солдатова» от 16 ноября 2000 года № 13-рп/2000) уже высказал свое мнение и предоставил официальное разъяснение относительно того, что закрепление только за адвокатами права на представительство интересов (защиту) противоречит Конституции Украины.

Конституционный Суд также отметил, что государство обеспечивает защиту конкуренции в сфере предпринимательской деятельности, и, соответственно, такая монополизация не способствует конкуренции и повышению квалификации специалистов в области права.

В данной ситуации интересным представляется тот факт, что Конституционный Суд Украины должен рассмотреть предложенные изменения и предоставить заключение о соответствии проекта закона требованиям статей 157 и 158 Конституции.

Так, в указанных статьях Конституции Украины предусмотрено, что Основной Закон не может быть изменен, если изменения касаются ограничения или отмены прав и свобод человека и гражданина.

Таким образом, нужно заниматься не монополизацией института представительства интересов, а повышать именно уровень подготовки специалистов в области права, в том числе и адвокатов. Монополизация еще никогда не приносила пользу, тем более в таком деле, как защита прав и интересов.

КИРИЧ Сергей — советник ЮК FCLEX, г. Киев