Закон Украины «Об обеспечении права на справедливый суд» запустил процесс перезагрузки Высшего совета юстиции (ВСЮ) — новые члены этого органа должны быть назначены Президентом Украины, Верховным Советом Украины, съездом адвокатов Украины, съездом представителей юридических высших учебных заведений и научных учреждений и всеукраинской конференцией работников прокуратуры не позднее 28 апреля с.г.

Изменениями в Закон Украины «О Высшем совете юстиции» изменена процедура отбора кандидатов для назначения членами ВСЮ. Так, Президент Украины назначает членов Высшего совета юстиции на основании результатов открытого конкурса, парламент — по предложению спикера на основе предложений депутатских фракций, съезды судей, адвокатов, представителей юридических высших учебных заведений и ­научных ­учреждений и всеукраинская конференция работников прокуратуры — основываясь на перечнях кандидатов, составленных Секретариатом ВСЮ (все лица, имеющие намерение быть назначенными членом ВСЮ съездом или конференцией, подают Секретариату ВСЮ заявления о подаче документов). В отношении всех кандидатов предусмотрено проведение специальной проверки.

Принципами отбора кандидатов для назначения членами ВСЮ определены верховенство права, гласность и публичность, политическая нейтральность. Информация о кандидатах и копии поданных ими документов обнародуются.

Итак, на три места во ВСЮ по квоте Президента Украины претендуют 19 кандидатов, из которых восемь судей или судей в отставке (напомним, что два члена ВСЮ, назначаемые Президентом Украины, должны быть судьями или судьями в отставке), съезд адвокатов Украины будет выбирать членов ВСЮ из 13 кандидатов, съезд представителей высших юридических учебных заведений и научных учреждений — из 10, всеукраинская конференция работников прокуратуры — также из 10 кандидатов. На сайте Верховного Совета Украины размещена информация об одном кандидате в члены ВСЮ, предложенном фракцией «Блок Петра Порошенко». Впрочем, срок выдвижения кандидатов фракциями еще не истек — согласно Регламенту, сведения о предложенных кандидатурах на должность члена Высшего совета юстиции публикуются на официальном веб-сайте Верховного Совета не позднее чем за десять дней до рассмотрения вопроса о назначении.

На 11 мест в Высшем совете юстиции претендуют 52 кандидата, из которых 20 — судьи (включая судей в отставке), то есть конкурс в среднем составляет 4,7 чел. на место. Но с учетом того, что количество кандидатов в рамках квот разных субъектов формирования ВСЮ отличается, конкурс составляет от 3 до 11 претендентов на место. Многие кандидаты имеют ученые степени кандидатов и докторов юридических наук, а также звания заслуженных юристов Украины.

В обнародованных списках кандидатов на назначение членами Высшего совета юстиции можно увидеть как малоизвестных юристов, так и именитых представителей профессии. Что интересно: ряд имен встречается сразу в нескольких списках кандидатов. Так, судья Стахановского городского суда Луганской области Иван Прусский рассчитывает попасть во ВСЮ по квоте адвокатов либо прокуроров, Ростислав Кравец принимает участие в конкурсном отборе для назначения членом ВСЮ как съездом адвокатов Украины, так и Президентом Украины, Леонид Москалюк — главой государства и прокурорами. Имя Анжелики Лабунской значится сразу в трех предвыборных списках.

Среди кандидатов, включенных в судейскую часть президентского перечня, отметим судью Верховного Суда Украины Николая Гусака, судью ВСУ в отставке, председателя Временной специальной комиссии по проверке судей судов общей юрисдикции Владимира Мойсика, судью Высшего хозяйственного суда Украины Ивана Бенедисюка, судью Высшего специализированного суда Украины по рассмотрению гражданских и уголовных дел Анатолия Суржка, двух судей апелляционных судов — Алексея Леванчука и Виктора Никушина. Судьи Иван Бандура и Иван Караченцев представляют местные общие суды. Отметим, что Алексей Леванчук имеет непродолжительный опыт работы на должности судьи Верховного Суда Украины (в 1995–1996 годах), он был председателем апелляционных судов Хмельницкой и Николаевской областей.

Среди лиц, подавших документы для участия в конкурсном отборе для назначения членом ВСЮ Президентом Украины, обратим внимание на Геннадия Кулиниченко — в 2004 году он был назначен судьей Обуховского районного суда г. Киева, а в 2013 году — осужден по статье 375 УК Украины, в марте 2014 года — уволен с должности судьи, в октябре 2014 года — освобожден от наказания, определенного приговором Голосеевского районного суда г. Киева, и на данное время не судим. В мотивационном письме (документе, который обязательно подают все кандидаты на назначение членом ВСЮ) г-н Кулиниченко отметил, что к уголовной ответственности привлекался за «критично принципиальную позицию», а основным направлением работы на должности члена ВСЮ считает необходимость «вернуть надлежащий статус судебной системе путем комплектования ее профессиональными, ответственными, справедливыми и работящими судьями».

К слову, судя по мотивационным письмам, именно кадровые вопросы являются приоритетными для большинства кандидатов в члены ВСЮ. Так, Виктор Никушин подчеркивает, что его мотивы работать во ВСЮ продиктованы «не личными интересами, а надеждами, это эта институция будет достойно и справедливо выполнять возложенные на нее функции относительно формирования корпуса честных, справедливых, не пораженных коррупцией судей». Анатолий Суржок пишет о реализации заданий по формированию высокопрофессионального судебного корпуса и отмечает необходимость усовершенствования деятельности ВСЮ и перечня вопросов, относящихся к ее компетенции, в том числе предлагает объединить функции ВККС и ВСЮ. Владимир Мойсик подчеркивает, что вся его трудовая деятельность связана с правоприменением, а в последнее время — с вопросами дисциплинарной ответственности судей. «На должности члена ВСЮ буду пытаться помочь обществу создать настоящий украинский независимый суд, вернуть в залы судебных заседаний справедливость и законность. Для этого буду делать все, чтобы из системы были уволены продажные и недобросовестные судьи, а отбор новых осуществлялся в соответствии с требованиями Закона Украины «Об обеспечении права на справедливый суд», — написал председатель ВСК в своем мотивационном письме.

Среди кандидатов, из которых делегаты всеукраинской конференции сотрудников прокуратуры будут избирать членов ВСЮ, нет ни одного действующего прокурора, и лишь два кандидата из десяти имеют опыт работы в органах прокуратуры. Это Леонид Москалюк (до недавнего времени работал в Секретариате Высшего совета юстиции) — в 2010 году уволился из органов прокуратуры (на тот момент занимал должность начальника отдела представительства при выполнении судебных решений); и директор ЮФ «Фортис» Владимир Комков — в 1980–1997 годах он работал в органах прокуратуры, был прокурором Радянского района г. Киева. Среди «прокурорских» кандидатов отметим также Юрия Буглака — он занимает должность главного юридического советника ДП «Кондитерская корпорация «Рошен». В мотивационном письме г-н Буглак пишет о необходимости изменений в судебной системе, в том числе и о повышении квалификации и профессионального уровня судейского корпуса.

На членство в Высшем совете юстиции претендуют представители всех ведущих юридических школ Украины: киевской, харьковской, одесской и львовской. Очередную попытку предпринимает Андрей Бойко — д.ю.н., декан юридического факультета Львовского национального университета имени Ивана Франко, член совета по вопросам судебной реформы при Президенте Украины. Также в списке — Сергей Остапец, к.ю.н., заведующий секретариатом Комитета Верховного Совета Украины по вопросам верховенства права и правосудия в то время, когда этот комитет возглавлял Сергей Кивалов.

Один член ВСЮ, назначаемый съездом представителей высших юридических учебных заведений и научных учреждений, должен быть судьей или судьей в отставке. На это место есть три претендента: Василий Андрийцьо (судья Закарпатского окружного административного суда), Николай Хандурин (судья Высшего хозяйственного суда Украины в отставке, был первым заместителем председателя ВХСУ) и судья ВСУ Александр Волков. Напомним: в 2010 году г-н Волков был уволен с должности судьи ВСУ за нарушение присяги, решением Европейского суда по правам человека по делу «Александр Волков против Украины» было установлено нарушение статьи 6 Конвенции о защите прав человека и основоположных свобод  при этом увольнении, и в феврале 2015 года он был восстановлен в должности судьи ВСУ. В мотивационном письме Александр Волков отметил, что «на личном опыте знает, как не должен работать Высший совет юстиции». К слову, Александр Волков — единственный кандидат, имеющий практический опыт работы во ВСЮ, он был членом этого органа в 2009–2010 годах.