29 ноября 2016 года в Верховном Совете Украины был зарегистрирован законопроект № 5467 о внесении изменений в Закон Украины «О судоустройстве и статусе судей» (в части уточнения порядка привлечения судьи к дисциплинарной ответственности). Данный законопроект разработан с целью надлежащего урегулирования процедуры рассмотрения дисциплинарных жалоб в отношении судей, а также процедуры рассмотрения жалоб на решения уполномоченного органа о привлечении судей к дисциплинарной ответственности.

Проект направлен на приведение положений Закона Украины «О судоустройстве и статусе судей» в соответствие с пунктом 3 части 1 статьи 131 Конституции Украины, согласно которому Высший совет правосудия (ВСП) рассматривает жалобы на решения соответствующего органа о привлечении к дисциплинарной ответственности судьи и прокурора.

В соответствии с законопроектом № 5467 полномочия органа по рассмотрению дисциплинарных жалоб на судей возвращаются к Высшей квалификационной комиссии судей (ВККС) Украины от дисциплинарных палат ВСП. В свою очередь, у Высшего совета правосудия остаются конституционные полномочия по пересмотру решений ВККС Украины. Таким образом, Высший совет правосудия становится своего рода «апелляционной инстанцией» по дисциплинарным делам судей.

Также предусмотрены следующие изменения: лица, которые назначены на должности в Высшем совете правосудия, не командируются туда на постоянной основе, а прекращают трудовые отношения на предыдущем месте работы. По мнению законодателя, такие положения являются составляющей обеспечения независимости ВСП.

Кроме того, данным законопроектом предполагается закрепить порядок рассмотрения Высшим советом правосудия жалоб на решения ВККС Украины. Так, жалоба может быть подана ВСП не позднее одного месяца со следующего дня после принятия такого решения. Судья имеет право присутствовать при рассмотрении своей жалобы на решение ВККС и предоставлять пояснения по сути, подавать ходатайства и заявления. Также предусмотрено, что открытие Высшим советом правосудия производства по жалобе судьи на решение ВККС Украины о привлечении его к дисциплинарной ответственности приостанавливает процесс применения дисциплинарного взыскания.

Следует отметить, что положения этого законопроекта противоречат проекту Закона № 5180 о Высшем совете правосудия, который 3 ноября 2016 года был принят за основу в первом чтении. Согласно положениям законопроекта № 5180, полномочиями по рассмотрению дисциплинарных жалоб в отношении судей, а также по пересмотру решений наделен только Высший совет правосудия.

ПАВЛЮКОВ Игорь — юрист ЮК FCLEX, г. Киев