В рамках реформы системы правовой охраны интеллектуальной собственности Украины важное место занимают проблемы коллективного управления имущественными авторскими и смежными правами. Международная экспертная среда также уделяет много внимания этому вопросу, что подтверждается большим количеством мероприятий по усовершенствованию законодательства в этой сфере, в частности, проведенным при поддержке Всемирной организации интеллектуальной собственности в начале марта региональным семинаром по вопросам авторского права и коллективного управления правами. Важность этого института обусловлена тем, что на международном уровне он является основой правового и экономического механизма авторского права. Коллективное управление авторскими правами зарекомендовало себя как эффективная система осуществления имущественных прав авторов во всем мире по сбору роялти в пользу авторов и правообладателей за использование результатов их творческой деятельности. Как один из способов управления правами коллективное управление применяется в том случае, когда автор не может лично проследить за использованием своих имущественных прав.

История развития

История развития института коллективного управления авторскими правами началась во Франции в XVIII веке. В то время влиятельные актеры эксплуатировали авторов пьес, используя их произведения за небольшое вознаграждение. Среди таких авторов — Пьер Бомарше, получивший известность благодаря своему произведению «Севильский цирюльник». Именно Бомарше стал одним из инициаторов изменений в системе охраны авторских прав на драматические произведения. 3 июля 1777 года группа из 22 авторов решила сформировать первое общество правовой защиты драматургов. Оно заложило основу для создания в 1829 году общества драматических авторов и композиторов (SACD), которое успешно действует и сегодня. В дальнейшем организации коллективного управления (ОКУ) были созданы во многих других странах Европы, а также в других частях мира. Активное развитие коллективного управления на территории современной Украины началось после 1973 года, когда СССР присоединился ко Всемирной конвенции об авторском праве, поскольку появилась необходимость приведения системы охраны авторских прав в соответствие с мировыми стандартами. В 1974 году было основано Украинское республиканское отделение Всесоюзного агентства по авторским правам (УРО ВААП) как обязательного посредника при передаче авторских прав из Советского Союза за границу и обратно. В 1991 году в связи с провозглашением независимости Украины УРО ВААП трансформируется в Украинское агентство по авторским правам (УААП) при Кабинете Министров Украины. Государственное агентство Украины по авторским и смежным правам (ГААСП) вплоть до своей ликвидации в 1999 году фактически было единственной организацией, которая осуществляла управление имущественными правами субъектов авторского права на Украине. Правопреемником ГААСП стала государственная организация «Украинское агентство по авторским и смежным правам».

Роль коллективного управления

Сфера деятельности организаций коллективного управления включает в себя только имущественные авторские и смежные права. ОКУ имеют право собирать и распределять вознаграждение за следующие имущественные права: права авторов на исполнение произведений, права авторов на воспроизведение произведений, права исполнителей и производителей фонограмм на публичное воспроизведение фонограмм, опубликованных в коммерческих целях, право на вознаграждение за «частное копирование», которое выплачивается производителями и импортерами оборудования, право следования и т.п. Однако сбором и распределением вознаграждения за использование объектов авторского права и смежных прав деятельность ОКУ не ограничивается. Такие организации играют важную роль в формировании отношений в сфере авторских и смежных прав на абсолютно всех уровнях, поскольку основаны авторами, исполнителями, производителями фонограмм и действуют исключительно в их интересах. ОКУ осуществляют поддержку авторов путем оказания им правовой помощи, а также содействие в увеличении размера роялти за использование их произведений. Именно ОКУ оказывают поддержку в проведении культурных и просветительских мероприятий с целью большей осведомленности относительно авторских прав, участвуют в разработке изменений к законодательных актам и т.д. Наибольший эффект эта система показала при управлении правами на музыкальные произведения. Так, по данным ASCAP — крупнейшей организации по управлению правами авторов, композиторов и издателей музыкальных произведений, в США за 2016 год было собрано 1,059 млрд долларов авторского вознаграждения.

Коллективное управление на Украине сегодня

К сожалению, на Украине нередко возникают ситуации, когда пользователи пытаются избежать общения с ОКУ и сразу заключить лицензионные договоры с авторами или правообладателями, поскольку уровень доверия к ОКУ со стороны обеих сторон невысок. Такое положение обусловлено комплексом проблем на разных уровнях: и на правовом, и на социальном. Так, на законодательном уровне отсутствуют какие-либо положения относительно прозрачной деятельности ОКУ (отсутствие строгой отчетности ОКУ и пользователей), устоявшихся правил сбора роялти, в том числе предельных размеров, а также сумм, которые ОКУ могут удерживать на собственные расходы. Кроме того, согласно Закону Украины «Об авторском праве и смежных правах», количество ОКУ не ограничено ни по одному критерию, хотя европейская практика предусматривает применение принципа «одна категория прав — одна организация». Сегодня, по данным Государственной службы интеллектуальной собственности Украины, в нашей стране действуют 18 организаций. Кроме того, до сих пор действует положение о возможности осуществления государственными организациями коллективного управления, что не соответствует основным европейским подходам, предусматривающим, что учредителями и членами ОКУ могут быть только автор, исполнители, производители фонограмм и другие правообладатели. С учетом международных обязательств, которые взяла на себя Украина после заключения Соглашения об ассоциации с ЕС, коллективное управление авторскими и смежными правами должно соответствовать основным принципам, провозглашенным в Директиве ЕС о коллективном управлении авторскими и смежными правами и мультимедийном лицензировании музыкальных произведений, используемых онлайн на внутреннем рынке, вступившей в силу в апреле 2014 года. В этой директиве установлены основные положения относительно обязательной прозрачной деятельности всех организаций путем отчетности перед субъектами авторского права и смежных прав о количестве собранного, распределенного, а также удержанного вознаграждения. Такие отчеты должны размещаться в открытом доступе на сайте соответствующей ОКУ. Кроме того, в данном нормативном акте устанавливаются правила мультитерриториального лицензирования. На данный момент на Украине коллективное управление регулируется отдельными статьями Закона Украины «Об авторском праве и смежных правах», поэтому очень важным является принятие отдельного нормативного акта в данной сфере или внесение существенных изменений в названный закон. Отдельные проекты законов об урегулировании вопросов коллективного управления разрабатывались неоднократно, но ни один из них не получил поддержки в Верховном Совете Украины. Еще одна проблема связана с недостаточной правовой осведомленностью пользователей и самих авторов, что существенно затрудняет деятельность ОКУ, поэтому проведение просветительских мероприятий по охране авторских и смежных прав — также важный шаг на пути к усовершенствованию этой сферы. К примеру, CISAC (Международная конфедерация обществ авторов и композиторов) проводит бесплатные онлайн-курсы по авторскому праву для всех желающих. Надеемся, что реформа коллективного управления в сфере авторского права повысит значимость этого института для украинского сообщества.

МАЙДАНИК Любовь — ассистент кафедры интеллектуальной собственности юридического факультета КНУ им. Тараса Шевченко, к.ю.н., г. Киев