Свободная журналистика — удел развитых государств. К реальной свободе стремится большинство журналистов, независимо от страны, где они живут и работают.

Следствием осознания этого можно назвать появление новых законодательных инициатив в сфере защиты прав профессиональных журналистов. Таким является проект Закона Украины «О защите профессиональной деятельности журналистов». Впрочем, отметим сразу, данный законопроект не содержит в себе большого количества новелл, а, скорее, напротив — является собранием и обобщением норм действующих нормативно-правовых актов (прежде всего законов), которые регламентируют деятельность журналистов, СМИ и порядок сбора и использования информации. Тем не менее, разобраться в тех незначительных изменениях, которые возможны вследствие принятия данного законопроекта как закона, стоит.

Кто такой журналист?

Согласно положениям статьи 1 Закона Украины «О государственной поддержке средств массовой информации и социальной защите журналистов», журналист — это творческий работник, который профессионально собирает, получает, создает и занимается подготовкой информации для средств массовой информации, выполняет должностные редакционно-служебные обязанности в СМИ (в штате или вне) — в соответствии с профессиональными названиями должностей (работы) журналиста, которые отмечаются в государственном классификаторе профессий Украины.

Настоящим же законопроектом журналиста предлагается определить исключительно как творческого работника, который на профессиональных основаниях создает и обрабатывает произведения (сообщения, статьи, программы, передачи, фотоиллюстрации и проч.) с целью их распространения посредством СМИ для неопределенного количества лиц, и деятельность которого является основным источником его доходов.

Из этого следует, что сужается число тех, кто подпадает под определение журналиста, и исключительно по причине того, что из других источников его доходов он может получать больший доход, нежели от творческой работы журналис­та, он не сможет пользоваться правами, равными для всех журналистов. Вместе с тем, измененное определение не ставит момент приобретения прав и обязанностей журналиста в зависимость от названия должности, занимаемой лицом в СМИ. Таким образом, лицо, фактически исполняющее работу журналис­та (независимо от официального названия его должности), сможет пользоваться теми же правами и нести те же обязаннос­ти, что и журналист, занимающий должность, соответствующую занесенным в классификатор профессий.

Обязанности

Относительно прав и обязанностей журналиста отметим, что, в целом, они не отличаются от тех, которые есть ныне. В то же время, такое право журналиста, как право не раскрывать источники информации и лицо, информацию предоставившее, предлагается сделать обязанностью работника СМИ, установив, что такого рода информация может быть разглашена только по решению суда. Кроме того, предлагается нововведение — запретить использовать информацию в личных целях или целях третьих лиц. В этом месте предлагаем остановиться — в таком случае следовало бы определить: получить вознаграждение или приобрести известность, написав материал, основанный на такой информации, — является использованием информации в личных целях или нет?

Гарантии

Касательно гарантий профессиональной деятельности журналиста также предлагаются некие изменения. Наибольшее достижение законопроекта в данной сфере — установление единого порядка аккредитации журналистов при учреждениях и организациях, которая проводится по заявлению журналиста или представлению редакции СМИ. Единство порядка, а также оснований отказа в аккредитации — несоответствие информации в заявлении или представлении действительности — могут значительно упростить сотрудничество масс-медиа с органами государственной власти и местного самоуправления.