Каждому из нас памятно волнение, охватывающее школьника в преддверии 1 сентября. Желание встретиться со старыми друзьями, пообщаться с учителями, узнать что-то новое… 1 сентября 2005 года по праву должно вызвать волнение у каждого украинского юриста. С этой даты вступают в силу положения сразу двух процессуальных кодексов — Гражданского процессуального и Кодекса административного судопроизводства. Поистине — «большая процессуальная революция». Нормы этих нормативных актов затрагивают всех, кто переступает порог судебного учреждения, — и практикующего юриста, и адвоката, и прокурора, и судью (причем как общего, так и хозяйственного суда), и его помощника и секретаря.

Насколько готова наша правовая система к таким изменениям? Сразу же вспоминается январь 2004 года, когда вступал в силу целый ряд кодексов (Гражданский, Хозяйственный, Семейный) и Законов (о налогообложении доходов граждан, ипотечные, об электронном документообороте и электронной цифровой подписи, об общеобязательном государственном пенсионном страховании, новая редакция Закона о

туризме). Или же «малая» судебная реформа 2001 года…

Чем отличается январь 2004-го

от сентября 2005 года? По моему мнению, реализация нынешней реформы проходит несколько скоропалительно. Необходимо создание целой организационной системы административных судов, формирование корпуса подготовленных судей для этих специализированных судов, отработка процедуры избрания народных заседателей для рассмотрения отдельных категорий дел в гражданском процессе, материальное обеспечение технической фиксации хода судебного процесса и многое другое. Разрешение этих вопросов требует не одного дня и даже не одного месяца.

У нас же сложилась ситуация, когда о вступлении в силу процессуальных законов становится известно буквально за месяц, а официальный текст Кодекса административного судопроизводства публикуется за две недели до его вступления в силу. Можно ли судье и его помощникам полноценно изучить положения этого акта в столь короткое время и быть готовым его применять? А ведь еще нужно учесть фактор загруженности (либо нахождения в отпуске, что в августе является достаточно традиционным времяпрепровождением)!

Если припоминаете, тексты Гражданского и Хозяйственного кодексов появились более чем за девять месяцев до их вступления в силу, Уголовного — за 3 месяца.

Справедливости ради следует отметить, что судебной системе работать в таких условиях не впервой. Вспомним, что Закон «О внесении изменений в Закон Украины «О судоустройстве Украины» от 21 июня 2001 года (Закон о «малой» судебной реформе) вступил в силу с момента опубликования. А предполагал он не менее серьезные пертурбации системы отечественного судопроизводства.

Так что украинским юристам не привыкать к «экстремальным» условиям работы. Однако напрашивается резонный вопрос — не приведет ли столь «скоростное» введение в действие Кодекса административного судопроизводства и не очень подготовленное с технической точки зрения введение ГПК к негативным последствиям как для судей, так и для граждан, в эти суды обращающихся? Поживем — увидим.

В этой связи хотелось бы вспомнить слова одного известного ученого-правоведа из России, который, выступая в г. Киеве, отметил, что сейчас необходимо пользоваться моментом, когда сменилась власть. Именно сейчас власть способна принимать те решения, которые со временем для нее станут неприемлемыми по тем или иным причинам. Перипетии введения административного судопроизводства в нынешнем ее виде позволяют предположить, что при «старой» власти такое было бы невозможно.