В середине октября 2017 года Государственная судебная администрация (ГСА) Украины представила свой проект укрупнения (оптимизации) судов, которое является частью судебной реформы на Украине. Данный проект не дал ответа на ряд проблемных вопросов и даже создал несколько новых.

Оптимизация судов предусмотрена принятым в июне 2016 года Законом «О судоустройстве и статусе судей», предусматривающим обновление судебной ветви власти, в том числе формирование на базе местных общих судов новых окружных судов. Эти суды должны будут объединить несколько районных судов в один центральный окружной. Поскольку закон не раскрывает дальнейшую их структуру и принципы формирования, то эта обязанность возлагается на ГСА.

Согласно данным ГСА, не работают 86 судов, большинство из них — в зоне проведения АТО и в АР Крым. Кроме того, многие судьи-«пятилетки» не могут осуществлять правосудие в связи с окончанием своих полномочий, а в некоторых судах количество судей варьируется от одного до четырех. Эти и другие причины легли в основу проекта оптимизации судов.

Однако представленный ГСА проект имеет ряд существенных недостатков, которые ведут к созданию определенных неудобств для простых граждан и ограничивают принцип доступности правосудия в целом. К тому же не совсем понятен механизм автоматического распределения дел: либо дела будут распределяться на всех судей в окружном суде, либо административные и гражданские дела будут распределяться на судей, которые фактически находятся в пределах одного района. Нет ответа и на вопрос, касающийся выплаты компенсации судьям в связи с их поездками в центральный суд. Также существует неясность в функционировании единой автоматизированной системы документооборота между судами, которые находятся в разных населенных пунктах. Возникнут проблемы и при рассмотрении дел тремя судьями, ведь дела могут быть распределены на судей из разных населенных пунктов, что приведет к дополнительным финансовым и физическим нагрузкам. Планируемые нововведения в компьютеризации работы судов, а также создание новой коммуникационной системы между центральным окружным судом и его филиалами на местах дополнительно увеличивают бюджетные расходы.

В целом необходимо отметить, что оптимизация работы судов является важным элементом судебной реформы, однако в данной ситуации необходимо детально проработать все механизмы и принципы формирования обновленной «карты судов» во избежание ограничений конституционных прав и свобод граждан на доступ к правосудию.

ВАДОВСКИЙ Виталий — младший юрист ЮК EQUITY, г. Киев