Генеральный партнер 2021 года

Издательство ЮРИДИЧЕСКАЯ ПРАКТИКА
Главная » Выпуск №10 (532) » Проблемы наружной рекламы

Проблемы наружной рекламы

Будет ли считаться самозахватом земельного участка размещение на нем наружной рекламы без заключения соответствующего договора аренды?

В последнее время от распространителей наружной рекламы очень часто поступают просьбы о помощи в связи с неправомерными действиями органов местного самоуправления, а именно: неправомерное привлечение к административной ответственности за самовольный захват земельных участков под размещение наружной рекламы. Такую позицию органов местного самоуправления поддерживают и органы прокуратуры, которые предъявляют в суды иски об освобождении самовольно захваченных земельных участков под размещение рекламных конструкций.

Свои исковые требования прокуратура обосновывает тем, что во время проверки требований земельного законодательства органы земельного контроля фиксируют факт самовольного захвата распространителями наружной рекламы земельных участков без правоустанавливающих документов для размещения рекламных конструкций.

На сегодня такое развитие событий еще не является массовым, но уже набирает обороты. В связи с этим проанализируем данную проблему с учетом норм действующего законодательства.

В соответствии со статьей 12 Земель­ного кодекса Украины право пользования землей принадлежит органам местного самоуправления и органам государственной власти, которые в пределах своих полномочий передают земли в собственность или в пользование.

Основы рекламной деятельности на Украине определяет Закон Украины «О рекламе». В соответствии со статьей 1 данного Закона под наружной рекламой понимают рекламу, размещаемую на специальных временных и стационарных конструкциях, расположенных на открытой местности, а также на наружных поверхностях домов, сооружений, на элементах уличного оборудования, над проезжей частью улиц и дорог.

В силу статьи 16 Закона Украины «О рекламе» размещение наружной рекламы в населенных пунктах осуществляется на основании разрешений, предоставляемых исполнительными органами местного самоуправления в порядке, установленном этими же органами на основании Типовых правил, утвержденных Кабинетом Министров Украины (Постановление КМУ от 29 декабря 2003 года № 2067). Таким образом, Закон Украины «О рекламе» отсылает еще к одному нормативно-правовому акту, который также имеет статус специального документа, регулирующего рекламную отрасль.

Согласно пункту 3 Типовых правил, наружная реклама размещается на основании разрешений и в порядке, установленном исполнительными органами сельских, поселковых, городских ­советов.

Пунктом 9 Типовых правил преду­смотрен исчерпывающий ­перечень до­кументов, на основании которых выдается разрешение о размещении наружной ­рекламы. В этом перечне ­отсутствует требование о предоставлении распространителями наружной рекламы документов, подтверждающих право ­собственности или пользования ­земельным ­участком, на котором ­планируется разместить ­наружную рекламу.

В силу пункта 23 Типовых правил разрешение предоставляется сроком на пять лет, если меньший срок не указан в заявлении. А согласно пункту 24 тех же Правил, выданное разрешение является основанием для размещения наружной рекламы и выполнения работ, связанных с размещением рекламного средства.

При этом в самом разрешении исполнительный орган сельского, поселкового, городского совета согласовывает место размещения соответствующего рекламного средства, что подтверждается содержанием термина «разрешение». Так, под разрешением понимают документ установленной формы, выданный распространителю наружной рекламы на основании решения исполнительного органа сельского, поселкового, городского совета, который дает право на размещение наружной рекламы на определенный срок и в определенном месте (пункт 2 Типовых правил).

Согласно пункту 2 тех же Типовых правил, под местом размещения наружной рекламы понимают площадь наружной поверхности дома, сооружения, элемента уличного оборудования или отведенной территории на открытой местности в пределах населенного пункта, которая предоставляется распространителю наружной рекламы во временное пользование.

Таким образом, исполнительный орган сельского, поселкового, городского совета, принимая решение о выдаче разрешения на размещение наружной рекламы, тем самым предоставляет распространителю наружной рекламы право пользования соответствующим местом.

О каком тогда самовольном захвате земельного участка может идти речь, если распространитель наружной рекламы, получив разрешение на размещение рекламной конструкции, фактически приобретает право на ее размещение в определенном исполнительным органом сельского, поселкового, городского совета месте?

Что касается ответственности, следует отметить, что статьей 531 Кодекса Украины об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность именно за самовольный захват земельного участка.

Таким образом, поскольку факт самовольного захвата земельного участка отсутствует, значит, отсутствуют и правовые основания для привлечения распространителей наружной рекламы за такой вид нарушения к административной ответственности. При этом вынесенные постановления о привлечении к административной ответственности можно оспаривать в судебном порядке. Действующая судебная практика ­полностью на стороне распростра­нителей наружной рекламы. Желаю удачи!!!

КЛОЧАЙ Наталия — заместитель директора ООО «Юридическая компания «Кредо Классик Консалтинг», г. Киев

Поделиться

Если вы нашли ошибку, пожалуйста, выделите фрагмент текста и нажмите Ctrl+Enter.

Подписывайтесь на «Юридическую практику» в Facebook, Telegram, Linkedin и YouTube.

0 комментариев
Встроенные отзывы
Посмотреть все комментарии
Slider

Содержание

Государственная практика

Правовые комитеты неправы по-своему

Деловая практика

Проблемы наружной рекламы

Законодательная практика

Upgrade двигателя прогресса

НОВЫЕ ЗАКОНОПРОЕКТЫ

Зарубежная практика

Неплатежеспособная мэрия

Иностранности

Британец подал иск к букмекерам на 2 млн фунтов

В Китае водителя оштрафовали за езду под капельницей

Историческая практика

Res judicata pro veritate habetur?*

Комментарии и аналитика

Земля в паевом фонде кооператива вне действия «земельного моратория»!

Неделя права

Антимонопольный не сдается...

«Alim Airlines» vs. Украина

Совместные усилия адвокатов

Какой документ считать официальным?

Ошибки исправит начальник

Новости делового мира

Критерии распределения субъектов хозяйственной деятельности по степени риска

Рассмотрение таможенными органами жалоб плательщиков налогов

Изменены правила работы мелкорозничной торговой сети

О Едином реестре распорядителей и получателей бюджетных средств

Новости законотворчества

Будут ли частные детективы на Украине?

Для обеспечения доступа к публичной информации

Выдачу копий судебных решений предлагается унифицировать

Новости из зала суда

Суд подтвердил, что Нина Карпачева правомерно занимает должность омбудсмена

Витренко не будет возмещать моральный вред Черновецкому

Суд отказал в удовлетворении жалобы Александра Омельченко

Новости из-за рубежа

ICANN и Network Solutions обвиняют в «быстрой регистрации доменов»

Суд отказался вынести заочное решение в пользу RIAA

ГИБДД готова передать техосмотр частным компаниям

Новости профессии

В Апелляционном суде г. Киева изменения в руководстве

Реорганизован Харьковский университет внутренних дел

Избрано новое руководство ААУ

В Минюсте за частных исполнителей

Утвержден образец удостоверения судьи в отставке

Присвоены звания руководящим сотрудникам МВД

Новости юридических фирм

Юристы АО «ЮФ «Василь Кисиль и Партнеры» приняли участие в конференции по интеллектуальной собственности

В ЮФ «Лавринович и Партнеры» — еще один адвокат

Дебаты при поддержке ЮФ «Спенсер и Кауфманн»

Новости юридического мира

Новая управленческая тройка Slaughter and May

Linklaters — лучший юридический бренд Великобритании

Beiten Burkhardt становится крупнейшей немецкой юридической фирмой в России

Реестр событий

Дарницкий суд: теракт - 2?

Годовые показатели работы хозсудов

Спецмеры для «угрожающего» НДС

Служебная лестница

НАЗНАЧЕНИЯ

Слушается в суде

Судебная палата по хозяйственным делам Верховного Суда Украины рассмотрит следующие дела:

Судебная практика

Расчет по своему усмотрению

Судебные дела недели

Киевское ГП «Изумруд» выиграло дело

Дело с участием Государственной администрации железнодорожного транспорта Украины направлено на новое рассмотрение

Кассационная жалоба ООО «Строительный союз» оставлена без удовлетворения

Судебные решения

О возвращении исполнительного документа

О возможности обжалования определения суда

О наложении ареста на имущество банка банкрота при исполнении судебного решения

Об обязательном приостановлении исполнительного производства

О влиянии оформления апелляционной жалобы на отказ в ее рассмотрении

Тема номера

Можно ли арестовать все сразу?

Реформе ГИС — комплексный подход

Трибуна

Госзакупки: де-юре и де-факто...

Частная практика

Прощайте, я устал, я ухожу

Юридический форум

Право, сотворенное судьями

Валентину Марчуку — 80 лет

Международные юридические фирмы

На пути к «вершине Джессапа»

Другие новости

PRAVO.UA

Сообщить об опечатке

Текст, который будет отправлен нашим редакторам: