О том, что на рассмотрении Верховного Совета Украины находится проект Уголовно-процессуального кодекса Украины (УПК), уже не раз упоминалось на страницах «ЮП». Проект много раз дорабатывался, перерабатывался и даже был принят парламентом в первом чтении. Речь уже шла о том, что на текущей сессии парламент рассмотрит его во втором чтении. Но случилось несколько иначе.

24 июня с.г. состоялась научно-практическая конференция на тему «Уголовно-процессуальное законодательство Украины: пути реформирования (по проекту окончательной редакции нового Уголовно-процессуального кодекса Украины)», организованная Комитетом Верховного Совета Украины по вопросам законодательного обеспечения правоохранительной деятельности. По сложившейся традиции, руководители правоохранительных органов, непосредственно заинтересованные в принятии проекта УПК, не смогли принять участие в данном мероприятии.

Открывая конференцию, председатель Комитета Владимир Мойсик акцентировал внимание на том, что принятый за основу и рассматриваемый проект УПК коренным образом отличаются. И если тогда проект УПК называли репрессивным, направленным на защиту интересов государства, то теперь он демократичен и направлен на защиту интересов лица. Отметим, что именно г-н Мойсик возглавлял новую рабочую группу, дорабатывавшую проект ко второму чтению. Председатель Комитета остановился и на основных нововведениях проекта. В частности, согласно проекту УПК, прокуратура лишается функции расследования уголовных дел, усиливается роль прокурора в уголовном процессе, вводится институт следственного судьи, суд присяжных, совершенствуются положения относительно мер пресечения и др.

Выступавшие после председательствующего: заместитель ­Генерального прокурора Украины Виктор Кудрявцев и заместитель министра внутренних дел Украины Михаил Вербенский также поддержали проект. Конечно, в ходе конференции звучали и предложения относительно необходимости редакционных изменений некоторых положений проекта, однако, большинство выступавших настаивали на том, что проект кодекса готов к принятию. Кроме того, по словам членов рабочей группы, проект получил высокую оценку ведущих ученых и практических работников правоохранительных органов и общественных организаций.

Поэтому достаточно одиноко прозвучала острая критика проекта со стороны старшего научного сотрудника Института государства и права им. В. Корецкого НАН Украины Николая Сирого. По его мнению, «проект не соответствует ни Европейской конвенции о защите прав человека и основных свободах, ни чему-либо иному».

В заключение конференции ее участники приняли рекомендации, в которых констатируется высокое качество и степень готовности проекта УПК. В связи с этим было принято решение обратиться к Верховному Совету Украины с предложением относительно рассмотрения законопроекта во втором чтении и принятия его в целом как Закона Украины. Заметим, что благодаря принятию проекта УПК парламентом будет выполнено требование пунк­та 9 Переходных положений Конституции Украины относительно формирования сис­темы досудебного следствия (в проекте такой системе посвящена отдельная глава) и лишения прокуратуры функции по осуществлению досудебного следствия.

В то же время, несмотря на свою «готовность», на текущей сессии проект УПК рассматриваться парламентом не будет. Такое заявление Владимира Мойсика для многих присутствовавших стало неожиданностью. По словам г-на Мойсика, рассмотрение проекта требует значительных затрат времени, которым парламент в настоящее время не располагает. Кроме того, есть возможность внести в текст проекта последние правки, получить заключения международных экспертов и т.п. Таким образом, судьба проекта решится не раньше осени, а так как осенью политики начнут готовиться к предстоящим парламентским выборам, шансы на положительное решение народных депутатов относительно нового УПК невелики.