Перспектива введения на Украине принципа молчаливого согласия вызвала в свое время довольно большое количество дискуссий относительно целесообразности такого новшества, но Кабинет Министров Украины все же пошел навстречу предпринимателям и закрепил принцип в своем постановлении «Некоторые принципы применения молчаливого согласия». С тех пор дискуссии ведутся уже по другому поводу — каким образом реализация принципа должна происходить на практике. Поскольку детальный механизм применения законодательно уточнен не был, что, к сожалению, традиционно для отечественного права, подобными разъяснениями занялся в своих письмах Государственный комитет Украины по вопросам регуляторной политики и предпринимательства. Причем своими разъяснениями Комитет значительно сузил сферу применения упомянутого принципа.

Напомним, суть принципа молчаливого согласия заключается в том, что в случае непредоставления в определенный законом срок субъекту хозяйственной деятельности документа разрешительного характера либо же решения об отказе в его выдаче субъект хозяйственной деятельности имеет право совершать определенные действия относительно осуществления хозяйственной деятельности или видов хозяйственной деятельности без получения документа разрешительного характера через десять рабочих дней со дня окончания срока, установленного для выдачи документа разрешительного характера или принятия решения об отказе в его выдаче, на основании копии описи принятых документов с отметкой о дате их принятия.

В то же время своим письмом от 2 марта с.г. № 2554 Госкомпредприниматель­ства отметил, что копия описи принятых документов с отметкой о дате их принятия не является идентичной документу разрешительного характера, а потому не может быть использована для получения следующего документа разрешительного характера, предусмотренного разрешительной (согласительной) процедурой.

Кроме того, письмом от 22 марта с.г. № 3538 Госкомпредпринимательства еще больше сузил круг действия данного принципа. В частности, Комитет установил, что на получение сертификатов соответствия принцип молчаливого согласия не распространяется. Происходит это в силу того, что сертификат соответствия по своей сути свидетельствует лишь о соответствии или несоответствии определенным стандартам или отдельным нормативно-правовым актам, а потому не имеет признаков документа разрешительного характера и не подпадает под действие Закона Украины «О разрешительной системе в сфере хозяйственной деятельности».

И последним своим письмом от 25 марта с.г. № 3665 по данному вопросу Госкомпредпринимательства разъяснил, что в случае неявки лица для получения письменного уведомления об отказе в выдаче документа разрешительного характера в течение двух рабочих дней со дня окончания установленного срока рассмотрения заявления о выдаче документа разрешительного характера, государственный администратор направляет письменное уведомление местного разрешительного органа об отказе в выдаче документа разрешительного характера субъекту хозяйствования почтовым отправлением с описью вложения.

Следовательно, принцип молчаливого согласия применяется лишь тогда, когда в определенный законом срок документ разрешительного характера не выдан или решение об отказе в его выдаче не направлено, а не в случае отказа субъекта хозяйствования получить соответствующее решение об отказе.