Генеральный партнер 2020 года

Издательство ЮРИДИЧЕСКАЯ ПРАКТИКА
Главная » Выпуск №23 (806) » Приказы обсуждаются

Приказы обсуждаются

Обсуждаемая юристами перспектива приказного производства в хозпроцессе нашла воплощение в виде законопроекта

За последнее время в обществе сложилось неоднозначное отношение к институту приказного производства. Точнее, даже не особо грамотные в юридическом отношении слои общества имеют основания для опасений в отношении данного механизма. Этому поспособствовало, в частности, то, что с 2010 года появилась возможность упрощенного взыскания задолженности за «коммуналку». Теперь же основания для опасений возникают у предпринимателей. В парламенте зарегистрирован проект Закона Украины «О внесении изменений в некоторые законодательные акты Украины относительно внедрения приказной формы судебного процесса в хозяйственном судопроизводстве» (№ 2027а). Его автором выступает народный депутат от фракции «Батькивщина» Юрий Вознюк. Цель весьма благородная — «значительно ускорить, упростить и удешевить процедуру рассмотрения отдельных дел хозяйственными судами».

Гражданское развитие

Как известно, приказное производство — это особый упрощенный вид ­граж­данского процесса, направленный на быструю и эффективную защиту бесспорных прав лица путем выдачи судебного приказа, который одновременно является судебным решением и исполнительным документом.

В то время как этот институт пытаются внедрить в хозяйственное производство, в гражданском производстве пытаются ограничить его использование и защитить граждан от негативных аспектов его применения. Так, в парламенте оппозиционным народным депутатом Сергеем Сасом был зарегистрирован проект Закона Украины «О внесении изменений в Гражданский процессуальный кодекс Украины относительно усовершенствования института приказного производства» (№ 2710). Главная цель законопроекта — исключить возможность злоупотребления ЖЭКов в спорах с потребителями их услуг. Так, из перечня, содержащегося в части 1 статьи 96 Гражданского процессуального кодекса (ГПК) Украины, проектом исключается пункт 3: «заявлено требование о взыскании задолженности по оплате жилищно-коммунальных услуг, телекоммуникационных услуг, услуг телевидения и радиовещания с учетом индекса инфляции и трех процентов годовых, начисленных заявителем на сумму задолженности». Мотивируется это необходимостью преодоления неравенства между сторонами. Несправедливым г-н Сас считает то, что требования ЖЭКов рассматриваются в приказном производстве, то есть без уведомления и без вызова сторон. В то же время требования граждан в спорах с ЖЭКами рассматриваются исключительно в общем порядке — в исковом производстве. К тому же предусмотрено дополнение пункта 1: взыскать в бесспорном порядке можно будет не только зарплату, но и компенсацию за нарушение сроков ее выплаты, а также других начисленных, но не выплаченных сумм (к ним относятся, в частности, помощь при рождении ребенка, авторское вознаграждение, выходное пособие при увольнении и т.п.).

Кроме того, усложняются требования к заявлению о выдаче судебного приказа — оно обязательно должно сопровождаться оригиналами или надлежащим образом удостоверенными копиями документов, подтверждающих материально-правовое требование заявителя. Ранее суд мог принять заявление и, исходя из обстоятельств, вынести решение об отказе в выдаче приказа. Теперь же требование фактически позволит еще на этапе подачи заявления о выдаче приказа его заблокировать. Ведь сейчас заявление о выдаче судебного приказа не нужно сопровождать доказательствами, тогда как заявление об отмене судебного приказа обязательно должно ссылаться на конкретные доказательства (статья 105 ГПК).

К слову, исключить упомянутый пункт 3 предлагают и депутаты из Партии регионов, зарегистрировав законопроект № 2370. Среди выявленных недостатков приказного порядка в сфере ЖКХ они выделяют: несоответствие действительности сведений, содержащихся в заявлении взыскателя; короткий срок и сложную процедуру подачи должником заявления об отмене судебного приказа; высокий уровень коррупции.

Хозяйственная новация

Автор законопроекта о приказном производстве в хозяйственном процессе критикует нынешнее положение дел. По его мнению, исковое производство позволяет недобросовестным ответчикам длительно откладывать заседания и затягивать процесс.

Как и в ГПК, «хозяйственное» приказное производство осуществляется хозяйственным судом без проведения судебного заседания, вызова сторон и заслушивания их пояснений. Помимо этого, «приказ хозяйственного суда» во избежание путаницы предлагается именовать, как и в гражданском процессе, «исполнительным листом».

Прежде всего, предлагаемый авторами подход приводит к мысли, что перечень поводов для обращения за судебным приказом не является исключительным. «Судебный приказ может быть выдан в случае, если заявлено требование об истребовании имущества или взыскании денежных средств, в том числе с учетом начисленных заявителем штрафных санкций, у должника, которое основывается на заключенном между сторонами хозяйственном договоре», — предусматривается в статье 903, которой предлагается дополнить Хозяйственный процессуальный кодекс (ХПК) Украины. Из этого определения следует, что приказное производство будет распространяться на все хозяйственные договорные отношения (с чем, возможно, будут согласны далеко не все юристы). В отличие от гражданского процесса, приказ в ХПК Украины может предусматривать взыскание не только денежных сумм, но и имущества.

Различие состоит и в том, что к заявлению прилагаются доказательства, подтверждающие изложенные обстоятельства и бесспорность требований.

 Предусмотрены проектом и основания для отказа в принятии заявления о выдаче судебного приказа, практически идентичные перечисленным в статье 100 ГПК.

К таким основаниям относятся следующие:

1) заявлено требование, не предусмотренное статьей 903 ХПК Украины;

2) из заявления и прилагаемых к нему документов усматривается наличие между сторонами спора о праве;

3) заявление  неподведомственно хо­зяйственному суду или неподсудно хозсуду, в который оно подано;

4) в производстве хозяйственного суда или другого органа, решающего в пределах своей компетенции хозяйственный спор, находится дело по спору между теми же сторонами о том же предмете и на тех же основаниях или есть решение этих органов по такому спору, вступившее в законную силу;

5) наступила  смерть  физического лица или лицо объявлено умершим либо прекращена деятельность предприятия, обратившихся с заявлением или в отношении которых подано заявление, если спорные правоотношения не допускают правопреемства.

Заявление  об отмене судебного при­каза, как это предусмотрено и в ГПК Украины, подается в десятидневный срок.

В отличие от гражданского процесса, судебный приказ после рассмотрения его в апелляционном порядке может быть пересмотрен судом кассационной инстанции, а также по вновь открывшимся обстоятельствам.

Разумные рамки

Подводя итог, можно сказать, что процедура приказного взыскания не является злом сама по себе и при наличии определенных разумных ограничений может стать эффективным инструментом защиты прав и разгрузки судебной системы.

Так, действительно назрела необходимость исключить из ГПК Украины «жилищно-коммунальные» споры, поскольку эффективность приказного производства в этой сфере обратно пропорциональна правовой грамотности населения. Большинство граждан, не имея доступа к правовой помощи, попросту не могут составить заявление об отмене судебного приказа в гражданском процессе, тогда как участники хозяйственных правоотношений, должно быть, более грамотны, поэтому катастрофические последствия здесь не так вероятны (если участники хозпроцесса могут составить ходатайство о переносе заседания, то, вполне вероятно, и «возразить» приказу они тоже сумеют). Скорее, в доработке нуждается перечень категорий дел, по которым возможно взыскание в приказном порядке.

Поделиться

Если вы нашли ошибку, пожалуйста, выделите фрагмент текста и нажмите Ctrl+Enter.

Подписывайтесь на «Юридическую практику» в Facebook, Telegram, Linkedin и YouTube.

0 Comments
Встроенные отзывы
Посмотреть все комментарии
Slider

Содержание

VOX POPULI

В фокусе: УПК

Качественное повышение

Акцент

Опыты в работе

В фокусе: УПК

Присяжные созидатели

В фокусе: пиратство

Плацдарм для объединения

Государство и юристы

Приказы обсуждаются

Теория невероятности

Государство и юристы

Новости законотворчества

Утвержден Порядок назначения пенсий за особые заслуги перед Украиной

Предложен порядок переведения жилых домов в нежилые

Процедуру помилования могут изменить

Государство и юристы

Профильный раритет

Книжная полка

Образцово-подавательный

Неделя права

Новости из-за рубежа

Тотальная коррупция

«Мокрое дело» iPhone

Неделя права

Весенние планы на осень

Внеочередное решение

Сборный момент

Вид на банкротство

Подозреваемые личности

Новости из зала суда

Судебная практика

Студенты отсудили дипломы с отличием

Владелец сайта оштрафован на 14 млн гривен

Новости юридических фирм

Частная практика

ЮФ Sayenko Kharenko консультирует организаторов выпуска еврооблигаций ведущим агрохолдингом Украины

ЮФ «Астерс» выступает юридическим консультантом ЕБРР в связи с предоставлением кредита ООО «Ренджи Томашполь»

МЮФ Integrites — украинский юридический советник крупнейшей в мире инвестиционной компании

Отрасли практики

Энергетический вектор

Морская суета

Правка по почте

Рабочий график

IT-тест для админсудов

СТРАНИЦА ИЗ ЕЖЕНЕДЕЛЬНИКА ЮРИСТА

КАЛЕНДАРЬ на неделю

Решения недели

Судебная практика

Вне плана для полноты

Договор не нарушен

Ненатуральный продукт

Самое важное

Налоговое пополнение

Нотариальное содействие

Судью ВСУ поставили на место

Аграрный вопрос

Вошли в систему

Судебная практика

Вынужденная замена

Судебная практика

Судебные решения

В каком случае акционерное общество обязано выкупить акции, принадлежащие акционеру, по его требованию

Судебная практика

Курортные дюны

Незабытое старое

Суд идет по плану

Тема номера

Положения вне игры

Уголовная боль

Частная практика

Избирательная миссия

Идем в КИМО

Юрпремия

Лучшие по праву

Другие новости

PRAVO.UA

Сообщить об опечатке

Текст, который будет отправлен нашим редакторам: