Вниманием подавляющего большинства украинских адвокатов практически безраздельно завладели вопросы подготовки к учредительным конференциям адвокатов регионов и последующему учредительному Съезду адвокатов Украины. Оно и неудивительно: от решений конференций/съезда будет зависеть «расстановка сил» как на местном, так и на всеукраинском уровнях, глобально — конфигурация адвокатуры в среднесрочной перспективе.
Напомним, учредительные конференции адвокатов региона в Автономной Республике Крым, областях, городах Киеве и Севастополе проводятся с целью определения количества членов совета адвокатов региона, избрания председателя и членов совета адвокатов региона; избрания делегатов на учредительный Съезд адвокатов Украины; избрания представителя адвокатов региона в состав Совета адвокатов Украины; избрания представителя адвокатов региона в состав Высшей квалификационно-дисциплинарной комиссии адвокатуры; избрания председателя и членов квалификационно-дисциплинарной комиссии адвокатуры; определения количества членов ревизионной комиссии адвокатов региона, избрания председателя и членов ревизионной комиссии адвокатов региона.
Закон Украины «Об адвокатуре и адвокатской деятельности» (Закон) отводит для проведения учредительных конференций шестьдесят дней с момента вступления Закона в силу, то есть они должны быть проведены до 14 октября с.г. При этом порядок проведения таких конференций описан в Законе достаточно схематично, и уже на подготовительном этапе возник ряд альтернативных трактовок его положений.
Обязанность относительно организационно-технического обеспечения проведения учредительных конференций адвокатов региона возлагается на соответствующие КДКА. Именно решениями КДКА должны определяться дата и место проведения учредительных конференций, их формат, порядок выдвижения кандидатов для избрания органов адвокатского самоуправления, подготовки проектов соответствующих решений и пр. Однако свой «вклад» внесла и ВККА, утвердив «Порядок созыва, подготовки и проведения учредительной конференции адвокатов региона (в Автономной Республике Крым, областях, городах Киеве и Севастополе) и учредительного съезда адвокатов Украины» (решение от 10 августа с.г.). Но если полномочия ВККА в части обеспечения проведения учредительного съезда адвокатов Украины не подлежат сомнению, то «упорядочивание» учредительных конференций лежит вне полномочий ВККА (по крайней мере, Переходные положения Закона Украины «Об адвокатуре и адвокатской деятельности» об этом ничего не говорят). 11 сентября 2012 года запланировано проведение очередного заседания ВККА, на котором, скорее всего, будут утверждены очередные «ценные указания» по подготовке учредительных конференций адвокатов в регионах (с учетом разбора конкретных ситуаций в областях). Представляется, что решения ВККА по этим вопросам могут носить не более чем рекомендательный характер.
Основной и наиболее дискуссионный вопрос подготовки учредительных конференций касается возможности всех адвокатов региона лично принять в них участие. Согласно Закону, «участие в учредительной конференции адвокатов региона принимают адвокаты, которые получили свидетельство о праве на занятие адвокатской деятельностью по решению квалификационно-дисциплинарной комиссии адвокатуры соответствующего региона, созданной до вступления данного закона в силу». Будет это право реализовано путем личного участия, посредством делегирования или, например, в формате видеоконференции с принятием решения путем СМС-голосования — Закон не конкретизирует.
При буквальном толковании (которого придерживаются большинство КДКА) — все адвокаты региона собираются в одном зале, где, собственно, и проходит конференция. Не подлежит сомнению, что явка практически повсеместно будет существенно ниже 100 %, благо кворума, при котором конференция считается полномочной, Закон не предусматривает.
Но одно дело — планировать проведение конференции, скажем, исходя из расчета в 500 участников, и совсем другое — организовать помещение, способное вместить несколько тысяч адвокатов. Далеко не в каждом облцентре найдется подходящий зал. А рассчитывать на низкую явку и арендовать зал, вмещающий в лучшем случае четверть от зарегистрированного количества адвокатов — потенциальных участников учредительной конференции — значит, создавать предпосылки для ущемления прав и интересов адвокатов (кто «не поместился», «не успел» — не смогут принять участие в конференции и реализовать свои «учредительные права») и заранее подвергать сомнению легитимность конференции. Может ли украинская адвокатура потенциально столкнуться с рядом локальных «черных рад», а то и «альтернативных» конференций? Можем смело отбросить подобную версию, ведь ненапрасно законодательно единственным организатором избирательного процесса в регионе указана КДКА, да и вряд ли именно такие цели преследуются организаторами…
На практике, в областях, где счет адвокатов идет на тысячи, сложно обеспечить как явку адвокатов из отдаленных районов, так и надлежащее помещение для проведения учредительной конференции. Соответственно, некоторые региональные КДКА уже приняли решение о введении своеобразных «квот» и предварительном избрании делегатов учредительной конференции.
Поскольку Законом данный вопрос не урегулирован, представляется, что такая модель учредительной конференции не противоречит принципам демократии и не ограничивает возможность всех адвокатов реализовать свои права — будучи надлежащим образом информированными о дате и месте проведения собраний адвокатов по выбору делегатов учредительной конференции, они смогут реализовать это право, определив наиболее достойных представителей и уполномочив их представлять свои интересы непосредственно на учредительной конференции. Тем более, что «пассивное избирательное право» никак не связано с личным участием в учредительной конференции — главное, чтобы кандидатура была выдвинута и набрала достаточное количество голосов.
Подчеркнем, что вариант «двухуровневой» учредительной конференции будет легитимен только в случае надлежащего информирования адвокатов о месте и дате проведения учредительной конференции на сайте ВККА, публикации в местной прессе и т.д. (в некоторых регионах делегаты на съезд уже определены, не исключено, что «полуподпольно»). Порядок проведения и уведомления о месте и дате «предварительных» собраний для выдвижения представителей на учредительную конференцию определяется теми, на кого возложено их организационно-техническое обеспечение, то есть на региональные КДКА. Им же следует подумать об обеспечении возможности участия адвокатов, проживающих и практикующих в других областях, но в свое время по разным причинам получивших свидетельства о права на занятие адвокатской деятельностью именно в этой региональной КДКА.
Организационные вопросы учредительной конференции | Избрание председательствующего и секретаря Избрание председателя и членов счетной комиссии Определение порядка голосования (тайное/открытое) |
Съезд адвокатов Украины | Избрание делегатов (1 от 100 адвокатов, но не менее 5 от региона) |
Совет адвокатов региона | Определение количественного состава Совета Избрание председателя и членов Совета |
Совет адвокатов Украины | Делегирование представителя |
Квалификационно-дисциплинарная комиссия адвокатуры региона | Избрание председателя и членов КДКА |
Высшая квалификационно-дисциплинарная комиссия адвокатуры | Делегирование представителя |
Ревизионная комиссия адвокатов региона | Определение количественного состава комиссии Избрание председателя и членов комиссии |
Отчет ВККА VI созыва за период деятельности с 28 ноября 2007 года по 17 ноября 2012 года |
Образование Национальной ассоциации адвокатов Украины и утверждение Устава Национальной ассоциации адвокатов Украины |
Утверждение Положения о Совете адвокатов Украины |
Избрание председателя Совета адвокатов Украины и двух заместителей председателя Совета адвокатов Украины |
О составе Совета адвокатов Украины |
Утверждение Положения о Высшей квалификационно-дисциплинарной комиссии адвокатуры (ВКДКА) |
О составе ВКДКА |
Определение количественного состава и избрание членов Высшей ревизионной комиссии адвокатуры Украины |
Избрание председателя Высшей ревизионной комиссии адвокатуры Украины |
О ежегодных взносах адвокатов на обеспечение реализации адвокатского самоуправления |
Утверждение сметы Совета адвокатов Украины, ВКДКА |
Регион | Дата | Время | Место проведения |
---|---|---|---|
АРК | 29 сентября | 10-00 | Отель «Москва», ул. Киевская, 2, г. Симферополь |
Винницкая область* | Определяется | Определяется | Определяется |
Волынская область* | 5 октября | 10-00 | Определяется |
Днепропетровская область | 25 сентября | 10-00 | Днепропетровский академический театр русской драмы им. Горького, пр-т Карла Маркса, 97, г. Днепропетровск |
Донецкая область | 13 октября | 10-00 | Апелляционный суд Донецкой области, площадь Правосудия, 1, г. Донецк |
Житомирская область | 9 октября | 10-00 | Дворец правосудия, площадь Соборная, 1, г. Житомир |
Закарпатская область | 6 октября | 11-00 | Ужгородский национальный университет, ул. Подгорная, 46, г. Ужгород |
Запорожская область | 12 октября | Определяется | Определяется |
Ивано-Франковская область* | Определяется | Определяется | Определяется |
г. Киев | 12 октября | 12-00 | Центр Культуры и искусств НТУУ «КПИ», пр-т Победы, 37, г. Киев |
Киевская область | 6 октября | Определяется | Определяется. 15 сентября — пройдут собрания адвокатов в пяти городах: Обухов, Ирпень, Киев, Вышгород, Бровары |
Кировоградская область | 29 сентября | 10-30 | Актовый зал, ул. Большая перспективная, 1, г. Кировоград |
Луганская область | Определяется | Определяется | Определяется |
Львовская область | 13 октября | 10-00 | «Львовская политехника», ул. Степана Бандеры, 12, г. Львов |
Николаевская область* | 13 октября | 10-00 | Дом культуры строителей, спуск Спасский, 13, г. Николаев |
Одесская область | 6 октября | 10-00 | Дом ученых, ул. Сабанеев мост, 4, г. Одесса |
Полтавская область | 6 октября | 10-00 | Конференц-зал, ул. Фрунзе, 49, г. Полтава |
Ровенская область | 14 октября | 10-30 | Дворец культуры «Текстильщик», ул. Гагарина, 6, г. Ровно |
г. Севастополь* | 12 октября | 10-00 | Отель «Севастополь», пр-т Нахимова, 8, г. Севастополь |
Сумская область | 26 сентября | 16-30 | Определяется |
Тернопольская область | 6 октября | 10-00 | Тернопольская областная государственная администрация, ул. Грушевского, 8, г. Тернополь |
Харьковская область | 6 октября | 10-00 | Апелляционный суд Харьковской области, ул. Руднева, 36, г. Харьков |
Херсонская область | 28 сентября | 10-00 | Областной дворец молодежи, ул. Перекопская, 158, г. Херсон |
Хмельницкая область | 13 октября | 11-00 | Определяется |
Черкасская область* | 12 октября | 10-00 | Черкасская областная научная библиотека им. Шевченко, ул. Байды-Вишневского, 8, г. Черкассы |
Черновицкая область | 28 сентября | 10-00 | Дворец Текстильщиков, Театральная пл., 5, г. Черновцы |
Черниговская область | 29 сентября | 11-00 | Апелляционный суд Черниговской области, ул. Полуботка, 2, г. Чернигов |
Примечение. * — по данным сайта vkka.gov.ua, по состоянию на 5 сентября 2012 года.
© Юридична практика, 1997-2024. Всі права захищені
Кількість адвокатських балів | Вартість |
---|---|
Відеокурс з адвокатської етики | 650 грн |
10 адвокатських балів (включаючи 2 бали за курс з адвокатської етики) | 2200 грн |
16 адвокатських балів (включаючи 2 бали за курс з адвокатської етики) | 3500 грн |
8 адвокатських балів (без адвокатської етики) | 1800 грн |
Щодо додаткової інформації
Email: [email protected]
Тел. +38 (050) 449-01-09
Пожалуйста, подождите…