Парламент дал отсчет изменению отечественного правосознания: теперь Конституцию «подгоняют» под законы

Завершающая пленарная неделя шестой сессии парламента VI созыва оказалась наиболее ударной. Для того чтобы управиться, депутаты не жалели себя — работали после 18.00, решили провести вечернее заседание в среду (хотя регламентом оно не преду­смотрено) и не расходиться, пока не будет принят Закон «О судоустройстве и статусе судей» (Закон), несмотря на полуфинал Чемпионата мира по футболу.

Проект Закона в голосовании без четверти десять вечера 7 июля набрал 260 голосов «за» из 264. Ровно столько народных депутатов (карточек народных депутатов) осталось в зале заседаний к моменту окончания рассмотрения. А оно, как ожидали многие, проходило по отлаженному сценарию — поправки, не поддержанные профильным Комитетом, отклонялись и парламентом. Причем обсуждение поправок, на которых настаивали депутаты, было сведено к ­минимуму, ­депутат едва успевал в отведенную минуту высказать свое предложение, а докладчик от Комитета Юлия Нови­кова ответить, что «Комитет все рассматривал и принял решение отклонить поправку».

Затем следовало голосование, которое было скорее формальностью, без «отмашки» никто даже безобидные редакционные поправки оппозиции не поддерживал. Такой формализм подхода привел к тому, что примерно в половине десятого народный депутат Юрий Кармазин сделал заявление, призывая одуматься депутатов, вникнуть в предлагаемые изменения, и покинул зал. Это произошло при рассмотрении 624 поправок (из 1724). После этого парламент заседал еще минут 15, после чего принял решение утвердить проект в целом как закон.

Последняя поправка (внесенная Каби­нетом Министров Украины), за которую голосовали отдельно, была поддержана. Касалась она судейского вознаграждения. Напомним, принятый в первом чтении проект предполагал увеличение оклада судьи местного суда до 15 минимальных заработных плат (мзп). И об этом как о главном достижении говорили с высоких трибун и Сергей Кивалов, председатель Комитета по вопросам правосудия, и Андрей Портнов, заместитель Главы Администрации Прези­дента Украины. Но последней поправкой было уточнено, что такой уровень оклада будет не раньше 2015 года, поскольку повышение планируется проводить поэтапно: с 1 января 2011 года — 6 мзп; с 1 января 2012 года — 8 мзп; с 1 января 2013 года — 10 мзп; с 1 января 2014 года — 12 мзп; с 1 января 2015 года — 15 мзп.

Интересно, что сегодня минимальный оклад судьи суда первой инстанции составляет 7,5 мзп, правда, за размер самой мзп принимается 332 грн (вопреки законодательству и решениям судов), а не реальный.

Но формально со следующего года размер оклада судьи снижается. Снижается также и совокупный доход судьи, который ныне состоит не только из оклада, но и из надбавок и премий. Поскольку премии законом не предусмотрены, а надбавки «светят» только за выслугу лет, пребывание на административной должности, ученую степень и работу, предусматривающую доступ к гостайне, судьи готовятся к снижению доходов. По грубым подсчетам, месячный доход судьи сократится на 25—30 процентов.

При этом закон не допускает одновременного получения оклада и пожизненного денежного содержания для судей, имеющих право на отставку, но продолжающих работать. Следовательно, те судьи, которые трудятся более 20 лет в судах, то есть самые опытные, будут получать за свой труд почти в два раза меньше.

Вместе с этим установлено, что стажем работы на должности судьи будет считаться только стаж работы судьей (арбитром, судьей в УССР и СССР и проч.) и членом Высшего совета юстиции или Высшей квалификационной комиссии судей Украины.

Стоит отметить, что уже на ближайшем заседании Высшего совета юстиции предполагается рассмотрение вопроса о внесении представления об увольнении в связи с подачей заявления об отставке в отношении 16 судей.

Закон вступает в силу с 15 июля с.г., кроме ряда статей, в том числе относительно материального и социально-бытового обес­печения судей, которое изменится с нового бюджетного года.

Впрочем, авторы проекта не отрицают, что реформа этим не закончится, и впоследствии под этот Закон будут подкорректированы и положения Конституции Украины. Так можно расценить выступление в парламенте министра юстиции Александра Лавриновича, который не отрицал, что проект не совсем соответствует Основному Закону в части полномочий государственных органов по отношению к формированию судов и судейского корпуса.